[研究生助学贷款]如何避免学生资助“暗箱操作”？教育部召开新闻发布会

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芥末堆2月28日讯，今日上午，教育部召开2019年第五场新春新闻发布会，发布了《2018年中国学生资助发展报告》。报告显示，2018年各学段全国累计资助学生9801.48万人次，资助金额累计2042.95亿元。资金来源上，财政资金占比63.15%。

此外，针对如何避免学生资助“暗箱操作”“浑水摸鱼”的问题，教育部全国学生资助管理中心副主任马建斌予以回答。

资助情况：9801.48万人次，2042.95亿元

教育部全国学生资助管理中心副主任马建斌介绍，2018年，全国累计资助学前教育、义务教育、中职教育、普通高中和普通高校学生9801.48万人次，资助金额累计2042.95亿元（不包括义务教育免费教科书和营养膳食补助）。

具体到各个学段，学前教育共资助幼儿951.57万人次，资助金额111.91亿元。在普通高中，共资助学生1332.74万人次，资助金额189.79亿元。中等职业教育阶段，共资助学生1629.7万人次，资助金额399.96亿元。高等教育阶段，包括本专科生和研究生，共资助学生4387.89万人次，资助金额1150.3亿元，比上年增加99.56亿元，增幅9.48%。

2018年各个学段的资助人数，单位万人

2018年各个学段的资助金额，单位亿元

义务教育阶段，1499.58万学生享受了寄宿生生活费补助，资助金额达190.99亿元。此外，全部在校生享受了免学杂费政策和国家免费教科书政策；8615.77万学生享受了地方免费教科书政策，财政安排资金38.17亿元；3700万学生享受了营养膳食补助；

资金来源：财政资金占比63.15%

2018年学生资助资金中，财政投入共计1290.08亿元（不含义务教育免费教科书和营养膳食补助），财政资金占当年资助资金的比例为63.15%。

2018年学生资助资金投入，单位亿元

马建斌补充说，这里的财政投入既包括中央财政资金，也包括地方财政资金。其中，中央财政675.43亿元，占2018年资助总额的33.06%，比上年增加59.04亿元，增幅9.58%；地方财政614.65亿元，占2018年资助总额的30.09%，比上年增加20.43亿元，增幅3.44%。

各学段财政投入占比情况为：学前教育财政投入占学前资助总额的96.93%；义务教育阶段基本上为财政资金；中职教育财政投入占中职资助资金总额的71.06%；普通高中财政投入占普通高中资助资金总额的92.79%；普通高校财政投入占普通高校资助资金总额的46.1%。

此外，马建斌介绍了学校和社会投入的情况。他表示，2018年，高校国家助学贷款、学校投入、社会投入（包括企事业单位、社会团体和个人捐助等）共752.87亿元，比上年增加81.34亿元，增幅12.11%。

高校国家助学贷款、学校投入、社会投入，单位亿元

其中，高校国家助学贷款全年共发放325.54亿元，较上年增加41.34亿元，增幅14.55%；学校投入方面，学校从事业收入中安排的资助支出291.97亿元，较上年增加34.33亿元，增幅13.32%；社会投入方面，企事业单位、社会团体和个人捐助等资助资金共135.36亿元，较上年增加5.67亿元，增幅4.37%。

2019年工作重点：精准资助

教育部财务司副司长赵建军介绍了2019年学生资助工作重点，具体如下：

一是坚持精准资助。根据《教育部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》，将优化资助资金和名额分配方式，重点向建档立卡等困难群体倾斜，重点向西部地区倾斜。

二是完善资助政策。将会根据国家财力状况，进一步研究出台新的学生资助政策或修订完善现有政策。

三是强化资助育人。在学生资助的申请、认定、公示、发放等各个环节，注重保护受资助学生的个人隐私和人格尊严。

四是规范资助管理。要求各地各校对此要有充分认识，要不断加强资助机构和队伍建设，配齐配强管理人员。

如何避免“暗箱操作”“浑水摸鱼”？

发布会上，有记者提问：

“以往学生资助工作曾经出现过类似于“暗箱操作”和“浑水摸鱼”的情况，比如说拿到助学金的学生家庭条件相对来说是比较富裕的，请问怎样把好关，把资助资金发放给真正有需要的学生？”

马建斌表示，关于如何做到精准，主要要求三个方面：对象要精准、资助标准要精准、奖助学金发放时间要精准。

一方面，根据《关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》，要求学校多渠道、多方式、多机制地做好学生资助对象的认定工作，努力避免百密一疏，尽可能做到万无一失。

另一方面，在标准精准方面，要求各地教育行政部门和各级各类学校要加强调查研究，摸清本地区不同区域、不同学生的受助需求，要分档资助，让最贫困学生享受最高档的资助。

在发放精准方面，为确保精准发放，我们进一步畅通了咨询投诉渠道，一是教育部的热线电话；二是“中国学生资助”公众号；三是全国学生资助管理中心的网站；四是我们通常的信函渠道。

本文作者：田园

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