[创业基金无息贷款]南宁启动人才争夺战？不限户籍、送房、送创业基金！

2月14日，南宁市正式出台《南宁市高层次人才认定实施办法》（下称《办法》），办法界定了5类在南宁市工作的高层次创新创业型人才。

别小看这份文件，很有可能是南宁真正开始新一轮人才争夺战的暗示！在刚刚过去的2018年，全国20几个城市加入了人才争夺战的厮杀，送房、送钱、送户口，政策力度之大前所未有，打了一场轰轰烈烈的抢人才、争人口的硬战。

南宁也不是没有相应的人才引进计划，南宁市“1+6人才新政”就是其中一项，遗憾的是，在人才争夺战进入白热化的全国，南宁的人才新政没有足够的热度，很快在鏖战中悄无声息。其实《办法》是“1+6人才新政”的重要配套补充，并制定了《南宁市高层次人才认定参考目录（2019年）》（下称《目录》）。

Part.1

什么是南宁高层次人才？

南宁高层次人才享受福利待遇的前提，是必须经过官方认定。

这才是《办法》出台的宗旨。

《办法》和《目录》是对去年南宁“1＋6”人才新政的人才界定的补充和完善，相比较去年的人才引进政策，本次南宁高层次人才的认定明确了户籍和年龄要求，并具有有以下特点：

1、不受国籍、户籍限制。

2、在南宁市事业单位以及在邕注册登记企业全职工作的人才或每年工作累计3个月以上的柔性引进人才，均可申请认定。（柔性引进指：打破国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约。）

3、在年龄条件方面，A类人才无年龄限制，B、C、D类人才原则上不超过60周岁，E类人才不超过40周岁，特别突出的最高放宽年龄5岁。

4、经认定的高层次人才，可获得相应的“英才卡”，享受购房补贴、子女入学和医疗优诊服务等人才政策相关待遇。

5、高层次人才认定实行有效期制。其中，有效期内的B、C、D类人才实行期中考核和期满考核管理，不合格者相应资格与待遇将被取消；如在学术、业绩、成果弄虚作假，提供虚假证明材料等，也将面临相应资格与物质待遇被取消，或追回物质待遇。

其次，《目录》明确了A、B、C、D、E五类高层次人才应具备的条件。

A类：如诺贝尔奖获得者（部分奖项）、中国及部分发达国家院士、高校一级教授、两院院士等。

B类：国家千人计划专家等。

C类：引领科技创新或能够提升企业战略发展能力等。

DE类：新引入到南宁市重点支持企业目录以及教育、卫生、等重点专业技术领域等。

以上人才必须到南宁企业或事业单位工作并申请认定，才符合南宁高层次人才的标准，并享受到以下四大福利。

不符合以上标准的，基本上看几眼就可以散了。

Part.2

送房、送创业基金、就近教育、优诊

高层次人才享受的四大福利待遇↓

1、创业场地支持

经认定的高层次人才，在南宁创业的给予一定比例的创业场租补贴，自企业设立之日起2年内给予500㎡以下部分每月每平方米最高30元场租补贴，第3年给予500㎡以下部分每月每平方米最高15元场租补贴。以400㎡的办公场所为例，一个月最高月租补贴可以达到2万元。

2、购房补贴

在邕首次购房补贴方面，A类可获200万元，B类可获120万元，C类可获60万元，D类和E类新引入到南宁市重点支持企业目录以及教育、卫生等重点专业技术领域的高层次人才分别最高可获40万元和20万元补贴。也就是AB类人才免费送房，BCE类送首套房首付。

3、子女入学安排

A类、B类、C类人才子女可获教育入学安排，D类、E类人才子女就近教育入学安排。住在哪都可以享受就近正常入学资格，不受学区学位安排。

4、医疗优诊

A类、B类、C类可享医疗优诊、免费健康体检等。跟军人差不多一个待遇。

Part.3

南宁人才引进政策放大招了吗？

理论上是的。但门槛太多，范围较窄，只突出部分产业和人才为主。

尤其是A类人才最高达200万的购房补贴，在去年人才新政刚出台就吸引了媒体的注意力。但前提是获得诺贝尔奖、两院院士等高尖端人才到邕工作，南宁有相应的产业资源能吸引到相关的高层次人才到邕。

按照大家对南宁产业资源极度贫瘠这一点的广大认同，诱惑力大，效果却不一定就一定见佳。

先来看其他城市的人才引进政策。

下面一张图以蔽之。

西安、南京、武汉、成都、郑州等5大城市是去年人口争夺战的主角，相比较南宁单纯的人才引进政策，人家是人口和人才两手抓，两手都过硬。

以西安为例。2016年2月5日，西安市对《西安城市总体规划（2008-2020年）》作了修改。根据修改后的目标，2020年西安市域人口规模要达到1070.78万人，其中户籍人口870.57万人。但在2015年末，西安市的常住人口仅为870.56万人，距离目标还有200万的差距。别小看这200万，从2011年到2015年，西安市在过去5年中人口一共才增长了不到20万人，平均每年不到4万，按这个人口自然增长速度，200万人口增长得要50年。

50年，黄花菜都凉成渣都不剩了。

无独有偶。作为中国大学生最多的城市，武汉根本留不住人才。据《武汉市统计年鉴》显示，2015、2016年武汉市人口净迁移率分别为-1.78‰和-0.29‰。人口净迁移率为负，则意味着武汉地区的迁出人口大于迁入人口，也就说明武汉人口吸引力较弱。

南宁的人口计划呢？

2017年，国家发改委发布《北部湾城市群发展规划》，南宁市被定位为核心城市，预计到2030年，南宁市将建设成为常住人口500万到1000万的特大城市。目前南宁市的常住人口为715万左右，想达到2020年南宁市人口发展“十三五”规划800万人都难以实现，以2017年人口增长9.1万计算，10年想增加200万人口，达到1000万人口的基数，难。

当然，如果未来两年南宁迎来人口的暴击式增长，剩下的40万人口目标能够实现也未曾可知，毕竟南宁定位为东盟国际城市，近年来也越来越多的北方人口涌入。
除此之外，南宁市还是全国唯一人口外流的省会城市！

高校资源如武汉都留不住人才，更遑论南宁？凭什么？南宁有什么发展机会值得广大高校毕业生和人才留下？

没有强大的实体经济，没有高新产业群，农业还差一口气，无论评估哪一点，南宁表面繁华的房地产市场，总是缺着那么一口气。

照例应了房地产行业发展的那句话：短期看金融，中期看土地，长期看人口。不是开玩笑，南宁政府通过人才新政，拼命想引进高端技术人才，缓解人才流失，一方面盘活目前人口稀少，人流量严重不足的五象新区；另一方面，南宁想要长足发展，持续造城，必须得有相关支柱产业支持，不论是金融，还是其他高新科技产业。

即便如此，纵观去年如火如荼的人口争夺战，却不约而同的在年底冷却下来，偌大的人口争夺战，演变成一场刺激本地楼市快速去化的曲线策略。

中国的人口增长率逐年下降，人口红利日益收紧，但想要经济发展，也从来不是人口多就取胜，还有人口结构，产业结构，资本进入等等。

当然，用房子、户口、补贴、教育、优诊等政策留住人才，依旧是良策，但关键仍在于人才对城市博弈之间的选择，不然，繁华之下，依旧是寂寞空城，北上广南苏杭的月亮仍然又大又圆。

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▌撰稿编辑：吴晓苑

▌主编审核：吴晓苑

▌数据统计：南宁楼市圈

▌资料来源：南宁晚报

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▌法律顾问：王文君律师创新法律服务团队

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