[邮政小额贷款利息]加、优、增、推、减力促23条新政 宁波金融高质量服务实体经济

自配图，据网络

今天下午（11月26日），从宁波市金融办获悉，为激发市场活力，提振企业信心，宁波出台有关信贷投放、产品优化、保险增信、稳健发展以及降本减负等方面23条政策，进一步提高服务企业的质效，加快宁波市金融业改革创新，力促实体经济高质量发展。

据悉，中共宁波市委办公厅、宁波市人民政府于11月20日联合印发了《关于推动金融高质量服务实体经济的实施意见》（以下简称《意见》）。这是继降本减负“新十条”、优化营商环境“80条”以及民营经济25条之后，又一重要行动。

金融是经济发展的血脉，更是国家重要的核心竞争力。该《意见》贯彻落实中央坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革。围绕“六稳”及“两个毫不动摇”的大政方针，以“加、优、增、推、减”为关键词，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，处理好“稳增长”与“防风险”之间的平衡。

宁波作为制造业大市、工业强市，民营企业众多，是宁波重要的经济成分。《意见》强调，加大对重点领域的投放力度，力争制造业贷款年平均增速达到10%。为有效解决企业不愿贷、不敢贷等痼疾，提出配置信贷资源向小微企业倾斜，重点发放单户授信500万元及以下的小微企业贷款及个体工商户经营性贷款、小微企业主经营性贷款。另外，单户授信总额1000万元及以下小微企业努力实现“两增”目标。

优化民营企业金融服务，实现“一二五”目标。具体要求在新增公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取2021年银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。

同时，合理控制企业贷款综合成本，按照提高资金管理水平、降低运营成本、减免服务收费要求，合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本水平。

党的十九大报告要求，要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。此次发布的《意见》坚持立足宁波，坚持差异化、特色化发展，研发适合小微企业的中长期固定资产贷款产品。进一步优化信贷全流程管理，压缩小微企业信贷审批时间，建立贷款办理全流程限时制度，按业务类别对小微企业贷款办理时限作出明确承诺。

与此同时，拓宽抵（质）押物应用范围，推广以应收账款、存货、机器设备、知识产权、股权、排放权和节能量等为抵（质）押物的新型融资方式。充分发挥政策性融资担保作用，提高政府性融资担保的倍数，支持小微贷款的担保金额占比60%。充分发挥金融资管功能，化解“两链”风险，维护良好的金融生态。

尤其是，将积极稳妥实施资管新规，妥善处理新老划断，促进市场平稳过渡。推进市场化法制化的破产重整及债转股，支持重整企业合理的资金需求，创新重整融资产品，加快信用修复。

一直以来，宁波保险业卓有成效，创新硕果累累。2016年，宁波获批全国首个国家保险创新综合试验区。为加快试验区建设，发挥前列优势，《意见》显示，加大创新产品供给，为企业增信分险。通过为企业发展提供融资支持，扩大贷款保证保险规模，争取年均贷款余额增速达到20%以上。大力发展出口信用保险，到2020年，出口信用保险对一般贸易的渗透率力争达到35%。

同时，积极推广小微企业财产保险，力争到2020年，小微企业财产保险覆盖率力争提升到50%以上。服务乡村振兴战略，鼓励增加农业保险品种，扩大保险覆盖面，提高农业保险保障水平。截至目前，宁波农险品种达到54个，居于浙江省首位。

加快企业创业创新，推广重大技术装备首台（套）保险和新材料首批次应用保险业务，采用“保险+维权+服务”的创新模式，加快推广应用专利保险和商标专用权保险。加大保险资金引进工作力度，鼓励保险资金以多种形式向基础设施建设、混合所有制改革、PPP项目等领域投资。

近期，流动性风险成为A股市场的主旋律，一些上市公司频繁暴出“股权质押爆仓”问题。宁波融资结构较为单一，间接融资占比高，直接融资规模偏小，本地上市公司也存在流动性“亮红灯”的情况。为纾解该难题，《意见》内容指出，要充分发挥资本市场作用，拓宽企业融资渠道，有效缓解流动性风险。

具体举措包括，深入推进“凤凰行动”宁波计划，大力培育上市后备梯队，分层分类推动企业多渠道挂牌上市，完善上市公司及其控股股东法人治理结构，规范公司运作；

设立上市公司稳健发展支持基金，以“政府引导、多方参与、依法依规、市场运作”原则，组建由国有和社会资本共同发起设立、规模为100亿元的宁波市上市公司稳健发展支持基金；

拓宽企业债券融资渠道，发挥银行间市场和交易所市场两大债券市场融资功能，积极参与相关创新融资产品试点，鼓励优质民营企业参与民营企业债券融资支持计划试点。目前，宁波已有2家民营企业通过银行间市场发行债券；

加强地方资本市场公共服务平台建设，鼓励宁波股权交易中心加强与上交所、深交所及各类金融机构、新型融资中介服务机构合作，探索建立四板股权投资基金。

为充分减轻企业融资负担，减少金融机构转嫁费用，《意见》强调，要发挥财税政策的积极作用，根据财政部和税务总局关于农户小额贷款有关利息收入的税收优惠，减轻金融企业税费负担。据宁波市金融办相关负责人透露，宁波已有11家银行达到免税条件。从今年9月1日至11月15日，实际免税金额达10.23亿。

另外，要落实好农户小额贷款利息收入减计政策，对金融机构取得的农户小额贷款利息收入在计算应纳税所得额时减计收入，按90%计入收入总额；对经省级金融管理部门（金融办、局等）批准成立的小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入在计算应纳税所得额时减计收入，按90%计入收入总额。

文/朱婷（通讯员张立峰）

责任编辑 蒋飞英