[农业合作社贷款]全国农业社会化服务典型案例三：吉林德惠市惠泽农业生产专业合作社

打造现代农业综合服务体

——吉林德惠市惠泽农业生产专业合作社

——吉林省德惠市惠泽农业生产专业合作社坚持将农资、农机、农技等生产要素深度结合，以承接农业生产托管服务和建设农业现代综合服务体系为切入点，突出抓好“产中”环节全托管，并逐步将农资服务、农业科技服务、农业金融服务等向产前、产后环节延伸，形成了“产、供、销、服”一体化的完整闭环，实现了合作组织与小规模分散经营农户的合作多赢、良性发展，为合作社促进小农户与现代农业发展有机衔接提供了示范路径。

吉林省德惠市惠泽农业生产专业合作社成立于2009年，是国家级农民专业合作社示范社。从2012年起，合作社深入分析小规模分散农户的实际需求，着眼解决劳动力缺失、管理不善、先进技术推广难等问题，开始探索农业生产托管，从“产中”托管入手，积极整合上下游产业链资源，建立了集农资供应、农机作业、生产托管、农技服务、粮食收储销售、农业金融为一体的综合性服务体系，有力推进了农业规模化、集约化经营。2019年，合作社托管土地18000亩，服务农户1424户，形成了相对稳定的托管模式和托管基地。

一、组建科技团队，制定个性化方案

合作社与吉林农业大学建立合作关系，组建了土壤学、植物营养学专家领衔的科技团队，指导编制了生产托管服务指导手册，涵盖玉米种植、农机作业等42项具体操作标准和方案。围绕解决玉米大田种植存在的盲目购种、粗放管理等实际问题，合作社先后对托管地块采点120余个，进行土壤成分检测，获取翔实的点位数据，量身定制“个性化”种植方案，为科学种植奠定了基础。

二、创新托管形式，提供菜单式服务

围绕“产中”环节，合作社开展因地制宜、灵活多样的托管服务。面向小规模分散经营农户，依据托管手册开展全程生产托管，提供耕、种、管、收、销等8个环节的规范化、标准化服务；针对季节性外出务工农户，推出关键环节托管，重点提供定期技术指导与农业机械服务；针对机械配套不全、耕作粗放的小型农机户，采取农机“返租倒包”的形式，整合盘活农机资源，推动托管规模扩大，完善农机社会化服务网络。为解决本地玉米种植春旱偏重、出苗不齐的实际问题，合作社大面积推广“免耕+精量化播种”方式，每亩节约种子0.08千克，亩均节约肥药7.3%，出苗率达九成以上。

三、规范经营方式，提高组织化程度

在权利义务界定上，合作社与入社农户签订托管合同，明确了托管作业8项权利义务，确保托管依法依规进行。在种植经营上，实行生产资料购置、测土配方施肥、耕种、植保、收获的“五统一”作业标准，建立以2500～3000亩为基本作业单元的农业机械化服务最佳方案，推广应用旱田节水灌溉、玉米平衡施肥及生物防虫、玉米精准化栽培、玉米秸秆粉碎深埋等农业新科技、新成果，实现了生产和管理的标准化、规范化、科学化。

四、延伸产业链条，建立一体化闭环

合作社从“产中”托管出发，坚持产业化思维，着力做实做深产、供、销、服各个环节，探索在延伸产业链中提升产业效率，实现多方收益。2015年，合作社采取合作研制、团购定制等方式，先后定制使用玉米专用肥、授粉精华素等近万吨，推广使用玉米免耕播种机等先进农机具100多台套；在下游粮食市场，合作社与粮食加工企业合作，实现部分托管农户的粮食直接入库，减少了中间商环节，让托管农户“点价结算”粮款，提高了农户收益。同时，合作社积极探索农业保险、农业大数据采集应用、玉米期货套期保值业务，2018年以来完成农业贷款900万元，为实现小农户与大市场有效对接、规避市场风险作出了有益尝试。

惠泽农业生产专业合作社服务于小规模分散经营农户的农业生产托管模式，提高了生产效率，转变了生产方式，保障了产品质量，为加快推进农业现代化建设发挥了积极作用。

一是提高生产效率，带动脱贫致富。通过农业生产托管，统一实行农资供应、技术指导、机械作业，合作社在不流转土地的情况下，实现了规模经营效应，提高了农业生产效率。据测算，玉米全程托管每公顷减少生产投入540元，提高产量增收2505元，可为农户增加综合效益3045元。

二是转变生产方式，提升管理水平。合作社开展托管服务，推进生产环节标准化，提高了土地产出率和农产品品质。通过推广“大垄窄行密植栽培技术”，增产幅度达15%；通过开展联合收获和粮食“点价结算”，让农户根据市场行情决定卖粮时间，减少中间商赚差价，按每户托管土地1.5公顷计算，仅此一项措施即可为农户实现500～600元左右溢价收益。

三是完善监管措施，保障粮食安全。合作社建立了严格的品种检验把关制度和追责制度，所购作物品种均经河北省农林科学院植物保护研究所接种鉴定，出具鉴定报告，确保农资安全。建立了农资产品入库和粮食采收销售信息档案制度、信息采集传递查询追溯制度，建立了以流向追溯为主的追溯平台，做到了托管产品的可查、可测、可追溯，有利于保障粮食安全。

合作社人必读｜2019年《中国农民合作社》在线订阅指南

步骤1：填写发票信息

中共农业农村部党校：58分钟前农民合作社发展中心