[个人贷款管理暂行办法]江门出台民宿管理暂行办法，鼓励民宿品质和品牌建设

4月30日，江门七部门联合印发《江门市文化广电旅游体育局等七部门关于民宿管理暂行办法》（下称《民宿办法》）。《民宿办法》共6章31条，主要从总则、申办条件、申请登记、经营规范、服务与监管和附则六个方面进行了阐述。

其中，江门鼓励民宿品质和品牌建设。各市（区）根据辖区文化旅游资源特色，积极打造“统一标识、统一宣传、统一推介”的民宿品牌形象。同时，江门鼓励农户、村集体经济组织和具有专业化经营能力的经济组织等，采用自主经营、租赁、联营等方式，参与乡村民宿经营管理。

对位于景区周边、特色旅游村镇、历史文化街区、历史文化游径、南粤古驿道等区域，生态环境良好、人文特色鲜明的民宿聚集地，各市（区）人民政府可以给予相应的政策扶持，引导民宿规范有序发展。

关于民宿的定义

根据《广东省民宿管理暂行办法》政策解读，民宿既包含城市民宿，也包含乡村民宿；既可以依托自有产权的房屋开办，也可以依托通过租赁等合法途径取得使用权的房屋开办，或通过租赁当地政府具有托管权的房屋取得使用权开办。《广东省民宿管理暂行办法》民宿定义中的“其他条件”指闲置学校等民用建筑。“民宿主人参与接待”是民宿的一个重要特征，定义中的“民宿主人”可以是民宿业主、投资人或者经营管理者。

关于民宿规模界定

民宿客房规模参照《广东省民宿管理暂行办法》执行，单幢建筑的客房数量应当不超过14间（套）。同时，也根据《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065—2019）和《住房和城乡建设部 公安部 国家旅游局关于印发农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）的通知》（建村〔2017〕50号），民宿客房数量不超过14个标准间（或单间）、最高4层且建筑面积不超过800㎡的农家乐（民宿）。

关于民宿开办消防基本要求

根据民宿所处位置、建筑类型的不同，对其消防安全作了分类要求。利用镇村居民自建住宅进行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房城乡建设部 公安部 国家旅游局 关于印发农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）的通知》（建村〔2017〕50号）执行。利用其他住宅进行改造的民宿，其场所规模及消防安全要求可以参照《防火导则》执行。利用住宅以外的其他民用建筑进行改造的民宿，其消防安全应当符合《建筑设计防火规范》（GB 50016）要求。

关于民宿登记制度

《民宿办法》遵循“便利准入、加强监管”的原则，根据民宿的特点与发展实际，在不增加行政审批的前提下，设立了民宿登记制度，明确民宿应依法申领营业执照，兼营食品销售和餐饮服务的民宿，应当依法取得食品经营许可。

登记制度主要包括四个方面的内容：一是明确了登记的负责部门，考虑到监管的需要和便利性，民宿所在地的乡镇人民政府、街道办事处受旅游主管部门委托，具体办理民宿登记工作；二是规定了民宿登记的具体事项，主要包括登记民宿名称、地址、经营者姓名及联系方式、客房数、建筑权属及类别、工商营业执照等；三是明确了民宿登记需要提供的有关材料；四是明确了民宿登记的办理程序。

关于登记承诺制

《民宿办法》主要在两大方面强调了民宿的诚信经营。一是在民宿登记时，民宿经营者应当对其提供的登记事项信息或者材料的真实性负责，不得隐瞒真实情况或者提交虚假材料，并承诺按照本办法规定的民宿开办要求以及相关规范开展经营活动，实行承诺制度；二是在民宿经营过程中，要求民宿经营者提供的民宿服务信息应当客观、真实，鼓励民宿经营者公开承诺经营规范和服务标准，鼓励开展民宿服务质量与信用评价。

【记者】戴惠甜

【作者】 戴惠甜

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端