[退伍军人贷款]【两会来了，看看杭锦旗2018年的成绩】绘满幸福的民生新画卷 ——2018年杭锦旗民生发展成果综述

★ 开栏语 ★

律回春晖渐，万象始更新。2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。转眼间，我们将进入杭锦旗2019年“两会时间”。

杭锦旗“两会”召开在即，14万杭锦人满怀期待。即日起，“杭锦发布”将集中推出“两会来了，看看杭锦旗2018年的成绩”系列报道，与广大读者一起盘点我旗2018年打好“三大攻坚战”，推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设的奋斗历程，以期为推动我旗高质量发展，凝聚更加磅礴的智慧与力量！

绘满幸福的民生新画卷——2018年杭锦旗民生发展成果综述

多谋民生之利，多解民生之忧。

2018年，我旗民生围绕“衣食住行、业教保医”等群众最关心、最迫切、最现实的利益问题，以民心民力为依靠、民意民声为依据、民愿民盼为方向、民惠民富为目标，一件接着一件抓，交出了一份温暖的答卷。

每一项惠民实事既细致入微地贯穿百姓生活，又与民生福祉如影相随。更良好的生产生活环境、更完善的社会保障、更便捷的医疗服务……

一项项惠民之举、一桩桩利民实事，汇聚民心，关乎大局，犹如涓涓清流滋润着百姓的心田，如一缕缕阳光洒遍城乡每一个角落……

老有所养，病有所医——筑牢最温暖的民生底色

随着人口不断老龄化、家庭小型化和人民生活水平日益提高，老百姓对养老问题日益关注。

在城市中，多数退休的老人经济上有养老金作保障，生活环境也相对优越，看病吃药、生活护理都能够得到基本的满足，即使儿女不在身边，他们的基本生活也没有问题。相比之下，农村老人的养老问题更加凸显。

2018年以来，我旗致力于加快提升农村牧区养老服务，推进医养结合和老年照料服务。旗医院、蒙医院分别与祥和福星、四十里梁养老院建立了医养结合合作关系；完成了巴拉贡敬老院主体楼建设工程、“医养结合”改造工程、硬化绿化附属工程建设及设备购置工作，于2018年7月初，中心敬老院正式以“医养结合”和“公建民营”的方式启动运行。积极开展居家养老服务，结合基本公共卫生服务，为全旗65周岁以上1.3万老年人建立了健康档案，为居家老年人提供规范的医疗和护理服务。

以百姓需要为根本出发点，按照2018年企业及机关事业退休人员养老金自治区级调整方案，我旗采取定额、挂钩、倾斜等调整方式，调整2017年12月31日前按规定办理退休的企业及机关事业单位离退休人员基本养老金，共惠及企业、机关事业单位退休人员6342人，调整后企业退休人员养老金及机关事业单位退休人员统筹项目内养老金人均月增加140.65元和195.06元，人均月领取养老金分别达到2657.77元（不包括地方生活补贴300元/月）和5252.16元。此外，我旗2018年为3466名企业退休人员发放全年生活补贴1247.8万元。

与“老有所养”一样，“病有所医”也是普通百姓幸福生活的重要标志。一年来，我旗医疗卫生事业更是呈现出蓬勃发展的态势。

——成功创建自治区慢性病综合示范区和卫生应急规范旗。建成投用浩绕柴达木卫生院，完成吉日嘎朗图镇中心卫生院主体工程，开工建设旗蒙医综合医院。争取项目资金45万元在3个基层卫生院新建3所蒙中医馆，并且3个旗直医疗机构以“医共体”形式，支援和帮扶基层卫生院提升蒙中医药服务能力，医疗卫生服务体系不断健全。

——旗直公立医院设施设备水平达到自治区旗县级一类标准。完成总投资98万元的区域卫生信息平台建设。引进卫生专业技术人员83名。全面推行家庭医生签约服务，组建68个家庭医生签约团队，有效签约覆盖率达51.04%，重点人群签约率达70.85%，建档立卡贫困人口和计生特殊家庭签约率达100%。为全旗36户特殊家庭50名成员购置特殊家庭护理保险，为8名失能、半失能老人发放了专项补贴10万元，医疗卫生服务能力显著提升。

——实施健康扶贫3344工程，为2016至2018年1205户、2957名贫困人口代缴合作医疗保险59.16万元，购买脱贫保险86.43万元；重新核准健康扶贫对象630户、946人，健康扶贫工作取得明显实效。

授人以鱼，不如授人以渔。让百姓拥有稳定的收入渠道，是家庭幸福、社会和谐的重要保证。

一年来，杭锦旗始终坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，盯紧困难群体、拓宽就业渠道、改善创业环境，以创新引领创业、以创业带动就业，全旗就业状况持续改善，就业形势稳中向好。

到2018年底，大学生创业园入园企业达37家，创业带动就业200余人，发放创业担保贷款700万元。完成退伍军人信息采集工作，举办专场招聘会促进就业。新增城镇就业1261人，城镇登记失业率控制在3%以内。

织好高校毕业生“经线”。全旗累计认定就业见习基地10家，2018年提供就业见习岗位152个，安置未就业高校毕业生72人。为15名大学生申报大学生创业项目资助，为60名大学生申请每人1000元的中小企业稳定就业生活补贴。为27名大学生发放社区民生志愿者补贴78.15万元。

织牢农村牧区劳动力转移就业“纬线”。按照“市场引导培训，培训促进就业”和“农牧民自愿参加”的原则，立足岗位需求，结合转移劳动力年龄结构和培训意向，通过旗内定点培训机构为720名转移农牧民进行职业技能培训。对经培训合格符合发放条件的创业人员给予创业担保贷款扶持。2018年以来，杭锦旗实现农村牧区富余劳动力转移就业7125人，其中转移就业6个月以上的达到5825人。

托住就业困难群体就业“底线”。开发公益性岗位112个，扶持就业困难人员实现就业；通过组织“就业援助月”“春风行动”“就业扶贫行动日”等公共就业服务活动，援助就业困难群体实现就业创业。截至目前，发放公益性岗位补贴83.95万元，职业技能培训补贴34.58万元，职业技能鉴定补贴2.82万元，失业保险待遇39.14万元，企业职工技能补贴1.75万元，惠及近500余人。

守住贫困劳动力就业“保障线”。扎实推进全旗就业扶贫工作，实现60户144名就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、动态管理”；组织开展“勤劳致富 脱贫光荣”宣讲暨农牧民实用技术培训，切实提升全旗农村牧区建档立卡贫困劳动力技能水平和增收能力，激发贫困户内生动力，助推贫困群众实现脱贫致富。开展“就业帮扶，助残圆梦”主题活动，切实做到就业精准帮扶，提高就业困难群体的就业率。

标准化的运动场地、鳞次栉比的教学楼、现代化教学设备、丰富多彩的校园活动……在杭锦旗的各中小学校，学生们尽情体验着优质的校园生活。

不断加大教育民生工程投入，让每一个孩子有学上、能上学、上好学。2018年以来，杭锦旗以“办让人民满意的教育”为目标，以育德强能、全面推进素质教育为主线，以提高教育质量为根本，以促进教育公平为重点，以深化教育教学改革为动力，不断提升各类教育发展水平，深入推进全旗教育内涵发展，全力开创品质教育建设的新局面。

加快基础设施建设步伐，促进教育均衡发展。2018年，全旗所有义务教育学校进行了标准化建设工作。新建的杭锦旗民族第二幼儿园投入使用，建设龙子心小学足球训练馆和吉日嘎朗图小学风雨操场，持续推进基层学校教师周转房建设，目前，独贵塔拉镇教师周转房已投入使用、巴拉贡镇教师周转房已装修完成即将投入使用、吉日嘎朗图小学教师周转房已开始施工，预计2019年投入使用。

加强队伍建设，创新学校管理工作，全面推进素质教育，全旗教育内涵不断丰富。民生投入持续加大，教育扶贫取得新作为。为建档立卡贫困家庭子女提供入学资助金；2018春季学期补助全旗汉语授课幼儿园家庭经济困难幼儿173人30余万元；2018—2019学年度共为455名大学生办理了生源地助学贷款。充分发挥教育发展基金会作用，营造教育优先发展氛围。

大力发展民族教育，推动民族教育事业稳步向前。杭锦旗始终将民族教育摆在全旗教育工作优先重点发展的位置，推进民族教育与民族地区经济建设协调发展，不断加大民族教育的投入力度，2018年，建成杭锦旗民族第二幼儿园并投入使用，制定并实施蒙古语授课教育素养提升工程；设立巴拉贡学校蒙语授课班，满足基层群众对教育的迫切需求

社保完善，城乡宜居——重视最朴素的民生愿望

2018年以来，杭锦旗始终坚持将财力向民生倾斜，持续提高社会保障水平。保障面从城镇到农村、从企业职工到城乡居民，覆盖面持续扩大，待遇水平连年提高。

2018年，全旗大病保险实现全覆盖，城镇职工基本养老保险、工伤保险、生育保险参保人数分别完成全年扩面任务的104%、108%、104%。全旗企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险基金收入分别完成全年扩面任务的108%、66%。城乡居民社会养老保险参保60696人，城乡居民、企业职工领取待遇人员资格认证率分别达到98%和99%；对全旗61家定点医疗机构、定点零售药店服务状态进行资格审查审核并重新签订了2018年服务协议。

民若有所需，政就有所为。2018年以来，城乡居民养老保险新增参保311人，城乡居民医疗保险新增参保2841人。城乡居民基础养老金人均调整68元，调整后城乡居民基础养老金达到398元，人均月领取养老金达到471元。

扶助特殊群体过上幸福美好生活，是全面建成小康社会的应有之义。

为了加大对城乡困难群众的扶持力度，2018年，城乡低保标准提高到每人每月611元和476元，农村牧区特困人员集中和分散供养标准提高到每人每年11000元和7440元。为8名建档立卡贫困户代缴养老保险金4.85万元；为11名达到法定退休年龄、享受低保待遇的企业职工和城乡困难群体，发放缴费无息借款3.65万元；为7名到龄建档立卡贫困人员发放缴费无息借款4.2万元；为108名重度残疾人员、低保户、五保户等代缴城乡居民养老保险费1.08万元。

全面加强医保扶贫。在鄂尔多斯市率先推行医疗扶贫“一站式”服务，深入实施“两提高、两降低”医保救助政策，为1554名贫困患者报销医疗费用707.92万元，建档立卡贫困户看病实现100%全覆盖，因病致贫的国家级贫困人口医疗费用报销比例达到了90%以上。

2018年以来，杭锦旗坚持民生需求优先，举全旗之力开展“多城联创”，深入推进人居环境整治和城市亮化、美化、净化、绿化工程，不断优化城乡发展布局，让杭锦更宜居群众更幸福。

城镇品质明显提升。杭锦旗获得第六届全国县级文明城市提名资格，初次测评居自治区前列，创建国家卫生县城通过国家技术评估验收。完成吉日嘎朗图街改造提升，建成公共卫生间5处、垃圾转运站3处，新增和提升改造城镇景观绿化面积67万平方米，建成投用旗综合档案馆，基本建成集党校、科技馆、少年宫、图书馆于一体的旗综合文化服务中心。新交付回迁安置房105套、签订棚户区改造协议1033户，建成保障性住房400套，消化存量商品房6.12万平方米。深入开展城市精细化管理三年行动，131个单位与82个住宅小区结对共建品质小区，全面推行“街巷长”“公园长”制，城镇秩序大为改观。

农村牧区基础环境持续改善。沿河三镇自来水提质增效工程正式通水，有效解决了沿河3.6万农牧民饮水安全问题。S215线、S316线和G242线等事关杭锦发展的“大动脉”基本具备通车条件。启动农村牧区污水、垃圾治理试点项目，完成改厕工程1000户，独贵塔拉镇隆茂营村获评自治区乡村振兴示范村。

幸福安康是民心所向。一幅幸福的民生新画卷，记录的是杭锦旗党委、政府坚守民生底线、增加民生福祉、让发展成果惠及全体人民的砥砺奋进的步伐，绘就的是2018年以来全旗各族人民生活更加欢乐和谐的幸福篇章。

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