[贷款通则]争议多年，贷款通则终被废止（附人民银行现行有效规章目录）

　　近日，中国人民银行发布〔218〕第1号令，根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔217〕4号）要求，中国人民银行对217年12月31日前发布的规章进行了全面清理。该次清理，虽然明文废止的目录中没有，但《贷款通则》已不在现在有效的规章目录，意味着多年来备受争议的《贷款通则》在事实上已被废止。
　　《贷款通则》由央行颁布于1996年，取代之前的《信贷管理条例》。然而实施不到四年时间，就因不适应现实需要而被提议修订。央行于2年第一次着手修改《贷款通则》，但因修改幅度过大而几度搁浅。24年央行、银监会曾联合公布了修订后的《贷款通则（征求意见稿）》，但此后便悄无声息。直至28年，央行、银监会向国务院建议废止《贷款通则》，相关废止工作一度到最后审查程序。
　　近十几年来，中国新颁布或修订的一些法律法规，已经改变了现行《贷款通则》的诸多内容。比如1999年3月全国人大通过了《合同法》，其中涉及借款合同方面，对借款人和贷款人双方的权利义务做了明确　　规定。23年12月全国人大修改了《中国人民银行法》和《商业银行法》，同时颁布了《银行业监督管理法》，这三部法律重新调整了政府主管部门的职责和贷款行为主体的权利义务关系，因此也直接改变了现行《贷款通则》中一些最基本的内容。同时，经过改革之后的中国金融业，较之1996年已经发生了根本性的变化。22年起商业银行全面实行贷款五级分类制度，并按不同风险类型贷款提取准备金，完全放弃了《贷款通则》原有不良贷款的界定和准备金提取原则。
　　附：　　中国人民银行现行有效的规章目录（共61件）　　一、中华人民共和国金银管理条例施行细则（（83）银发字第381号）　　二、对金银进出国境的管理办法（（84）银发字第13号）　　三、现金管理暂行条例实施细则（银发〔1988〕288号文印发）　　四、关于执行《储蓄管理条例》的若干规定（银发〔1993〕7号）　　五、违反银行结算制度处罚规定（修正）（银发〔1994〕254号文颁布）　　六、银行间外汇市场管理暂行规定（银发〔1996〕423号文印发）　　七、非银行金融机构外汇业务范围界定（（96）汇管函字第142号文颁发）　　八、公开市场业务暨一级交易商管理暂行规定（银发〔1997〕111号文印发）　　九、商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法（银发〔1997〕216号文印发）　　十、支付结算办法（银发〔1997〕393号文印发）　　十一、离岸银行业务管理办法（银发〔1997〕438号文印发）　　十二、境内外汇账户管理规定（银发〔1997〕416号文印发）　　十三、人民币单位存款管理办法（银发〔1997〕485号文印发）　　十四、境内机构借用国际商业贷款管理办法（（97）汇政发字6号文印发）　　十五、外债统计监测实施细则（（97）汇政发字6号文印发）　　十六、境内外汇划转管理暂行规定（（97）汇管函字第25号文印发）　　十七、境外外汇帐户管理规定（（97）汇政发字第1号文下发）　　十八、个人住房贷款管理办法（银发〔1998〕19号文颁布）　　十九、关于对违反售付汇管理规定的金融机构及其责任人行政处分的规定（银发〔1998〕331号文印发）　　二十、通知存款管理办法（银发〔1999〕3号文印发）　　二十一、银行卡业务管理办法（银发〔1999〕17号文印发）　　二十二、人民币利率管理规定（银发〔1999〕77号文印发）　　二十三、凭证式国债质押贷款办法（银发〔1999〕231号文印发）　　二十四、证券公司进入银行间同业市场管理规定（银发〔1999〕288号文印发）　　二十五、基金管理公司进入银行间同业市场管理规定（银发〔1999〕288号文印发）　　二十六、中国人民银行紧急贷款管理暂行办法（银发〔1999〕47号文印发）　　二十七、全国银行间债券市场债券交易管理办法（中国人民银行令〔2〕第2号发布）　　二十八、教育储蓄管理办法（银发〔2〕12号文印发）　　二十九、地方政府向中央专项借款管理规定（银发〔2〕148号文印发）　　三十、支付结算业务代理办法（银发〔2〕176号文印发）　　三十一、财务公司进入全国银行间同业拆借市场和债券市场管理规定（银发〔2〕194号文印发）　　三十二、商业银行、信用社代理国库业务管理办法（中国人民银行令〔21〕第1号发布）　　三十三、中国人民银行行政处罚程序规定（中国人民银行令〔21〕第3号发布）　　三十四、中国人民银行行政复议办法（中国人民银行令〔21〕第4号发布）　　三十五、金融统计管理规定（中国人民银行令〔22〕第9号发布）　　三十六、中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法（中国人民银行令〔23〕第4号发布）　　三十七、人民币银行结算账户管理办法（中国人民银行令〔23〕第5号发布）　　三十八、中国人民银行残缺污损人民币兑换办法（中国人民银行令〔23〕第7号发布）　　三十九、全国银行间债券市场债券买断式回购业务管理规定（中国人民银行令〔24〕第1号发布）　　四十、中国人民银行行政许可实施办法（中国人民银行令〔24〕第3号发布）　　四十一、全国银行间债券市场金融债券发行管理办法（中国人民银行令〔25〕第1号发布）　　四十二、个人信用信息基础数据库管理暂行办法（中国人民银行令〔25〕第3号发布）　　四十三、人民币图样使用管理办法（中国人民银行令〔25〕第4号发布）　　四十四、金融机构反洗钱规定（中国人民银行令〔26〕第1号发布）　　四十五、个人外汇管理办法（中国人民银行令〔26〕第3号发布）　　四十六、金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法（中国人民银行中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会中国保险监督管理委员会令〔27〕第2号发布）　　四十七、同业拆借管理办法（中国人民银行令〔27〕第3号发布）　　四十八、银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法（中国人民银行令〔28〕第1号发布）　　四十九、银行间债券市场债券登记托管结算管理办法（中国人民银行令〔29〕第1号发布）　　五十、电子商业汇票业务管理办法（中国人民银行令〔29〕第2号发布）　　五十一、中国人民银行执法检查程序规定（中国人民银行令〔21〕第1号发布）　　五十二、非金融机构支付服务管理办法（中国人民银行令〔21〕第2号发布）　　五十三、征信机构管理办法（中国人民银行令〔213〕第1号发布）　　五十四、涉及恐怖活动资产冻结管理办法（中国人民银行公安部国家安全部令〔214〕第1号发布）　　五十五、银行办理结售汇业务管理办法（中国人民银行令〔214〕第2号发布）　　五十六、黄金及黄金制品进出口管理办法（中国人民银行海关总署令〔215〕第1号发布）　　五十七、银行卡清算机构管理办法（中国人民银行中国银行业监督管理委员会令〔216〕第2号发布）　　五十八、金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法（中国人民银行令〔216〕第3号发布）　　五十九、内地与香港债券市场互联互通合作管理暂行办法（中国人民银行令〔217〕第1号发布）　　六十、汽车贷款管理办法（中国人民银行中国银行业监督管理委员会令〔217〕第2号发布）　　六十一、应收账款质押登记办法（中国人民银行令〔217〕第3号发布）

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