[个体户贷款]两部委硬核支持复工复产！个体户贷款力争再增5000亿

除湖北以外规模以上工业企业平均开工率超96%，中小企业开工率达60%，疫情防控形势趋稳下，我国经济正在开足马力恢复往昔生机。

国务院联防联控机制3月13日举行新闻发布会，工信部副部长辛国斌、银保监会首席检查官杨丽平介绍支持产业链协同有序复工复产有关情况。

辛国斌表示，疫情在全球的蔓延超出了我们的想象，客观上讲，现在产业全球化趋势非常明显，欧洲及美国等国家疫情的蔓延会对中国制造业发展带来一定的冲击和影响。但是这要看疫情持续的时间长短，要看各国携手应对疫情的效果如何。

“如果疫情在短期内能够得到控制，我相信对中国、对全球经济的影响还是有限的。”辛国斌称，中国是产业规模最大、门类最齐全、国内市场需求最大的国家，我们产业发展的基本面一直是比较好的，我们有巨大的内需市场，有庞大的配套齐全的产业门类，我们相信对中国来讲影响还是可控的。

先看本次发布会要点：

1、全国除湖北外的规上工业企业平均开工率超过95%，企业人员平均复岗率约为80%；中小企业开工率已达到60%左右。

2、今年前两个月，金融机构人民币贷款新增4.2万亿元。目前，银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持已经超过了1.4万亿元。

3、适当降低银行对信用良好企业的承兑汇票保证金的比例。

4、鼓励政策性银行、商业银行通过转贷款等方式加强与主要依靠互联网运营的民营银行的业务合作。

5、继续清理政府部门和国有大型企业拖欠民营企业、中小企业账款，防止因疫情产生新的拖欠。

6、2019年民营企业贷款新增4.4万亿，贷款户数增加31.5%。当年累计发放贷款的年化利率较上年同期下降了93个基点，新增贷款当中，新增中长期贷款占比达到了将近70%。

7、疫情后企业贷款的综合利率水平有所下降，企业新增贷款和已有贷款的实际综合利率在5%以内的企业占51%，融资成本进一步下降。

8、继续要求银行对民营小微企业的支持量增价降，研究考核首贷率。

9、今年各银行金融机构要对个体工商户的贷款在去年的基础上力争再增加5000亿元以上。

下大力气纾解中小微企业生产经营困难

随着疫情防控形势的趋稳，全国企业复工复产也在加快推进。最新数据显示，全国除湖北外的规上工业企业平均开工率超过95%，企业人员平均复岗率约为80%；中小企业开工率已达到60%左右。

不过，辛国斌坦言，目前复工复产还面临着人员物流不畅、中小企业现金流短缺、防疫物资不足、上下游企业复工复产不同步，产业链整体运转效率不高等问题。同时，国际疫情的蔓延也对我国复工复产工作带来了很大的不确定性。

对此，工信部按照“以大带小、上下联动、内外互动”的思路，精准有序扎实推动全产业链加快复工复产，努力实现人财物有序流动，产供销有机衔接、内外贸有效贯通。

一是以防疫物资、生活必需品、公用事业、春耕备耕、外资外贸、高技术产业等领域为重点，分批梳理形成了大型龙头企业和核心配套企业名单，以龙头企业带动配套企业发展。

二是着力畅通产业链供应链，疏通物流运输堵点，缓解人员流动、原材料及产品运输问题。

三是充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调机制作用，推动出台财税、金融、创新、社保、就业等扶持政策，帮助中小企业渡过难关。

四是按照“省负总责”要求，推动省级联防联控机制以县域为单位，分低、中高风险三个等级，摸清情况，精准施策。

五是着力增强外贸企业抗风险能力，通过汽车、医药、电子等重点产业链的固链强链，提升全球产业链供应链的稳定性。

此外，为帮助中小企业抓紧复工复产，辛国斌透露，下一步将下大力气纾解中小微企业生产经营困难。量大面广的中小企业是产业链体系当中的重要组成部分，对产业链顺畅运转不可或缺。工信部将充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的协调机制作用，落地落实扶持中小企业的金融、财税等政策，继续清理政府部门和国有大型企业拖欠民营企业、中小企业账款，防止因疫情产生新的拖欠。同时还要进一步研究出台相关政策，解决一些合理但不合时的收费，进一步降低中小企业的经营成本。

研究考核银行首贷率

民企和小微企业多是产业链的上下游企业，疫情的暴发使得这些企业延迟复工复产，民企和小微企业面临着较大的现金流压力。为切实帮助民企和小微企业缓解现金流压力，银保监会近期出台了一系列扶持政策，杨丽平表示，概括来说，这些政策的核心思路是分别从存量贷款和增量贷款两方面着手扶持。

对于存量贷款，一方面，对中小微企业（包括小微企业主和个体工商户）不抽贷、不断贷、不压贷。数据显示，目前，中小微企业存量贷款户数2200多万户，其中个体工商户达到了1400多万户。

另一方面，按照市场化、法治化的原则，对1月25日以后到期的贷款实施了临时性延迟还本付息安排，扶持对象不仅包括货车司机、出租车司机等特殊群体的个人经营性质贷款，还包括收费公路免费通行期间有关经营主体的金融债务。如果企业存在还本付息困难，可先主动向银行提出延期还本付息申请，银行可视情况给予延缓付息、本金展期或续贷等支持。此外，对一些恢复周期比较长的中小微企业，银行可以与企业协商比6月30日更长的延期安排。

延期还款安排自3月1日起实施，目前的执行情况如何？据杨丽平透露，银保监会最近针对6个省和多家银行做了快速调查，从调查的情况来看，已经有不少个体工商户享受到该政策。

“随着政策的落实，随着企业主动跟银行对接，银行主动跟企业对接相关情况，享受政策的企业群体会越来越多。”杨丽平称。

对于增量贷款，一方面，继续加大信贷支持力度。银保监会继续要求银行对民营小微企业的支持量增价降。

另一方面，银保监会研究考核银行首贷率，让更多从来没有从银行获得贷款的企业能够从银行获得融资。目前已要求5家国有大型银行上半年普惠性小微企业贷款余额同比增速力争不低于30%；在去年的基础上，政策性银行将增加3500亿元专项信贷额度，以优惠利率向民营、中小微企业发放。今年各银行金融机构要对个体工商户的贷款在去年的基础上力争再增加5000亿元以上。

鼓励政策性银行向民营银行提供资金支持

以产业链为抓手，推动上下游企业加快复工复产进度，是目前各项政策的一大落脚点。金融政策同样参与到支持产业链协同复工复产的工作中。

据杨丽平介绍，银保监会正研究落实金融支持产业链协同复工复产有关重点工作。

一是强化产业链核心企业支持力度。引导银行业金融机构主动对接产业链的核心企业，加大流动性资金贷款支持。支持核心企业通过信贷、债券等方式融资后，就是他拿到钱之后，以预付款的形式向上下游企业支付现金，降低上下游中小企业现金流的压力和融资成本。

二是优化产业链上下游企业的金融服务。支持企业以应收账款、仓单和存货质押等方式进行融资。同时，推动适当降低银行对信用良好企业的承兑汇票保证金的比例，这些也是为了增加企业手中的现金。

“这些新举措主要考虑到不少产业链企业前期没有正常的生产经营，没有产生现金收入，需要有更多的现金流来组织生产，也需要有现金来维持生产，包括必要的开支，比如工人工资、机器运转等。通过这些新举措，可以帮助上下游企业增加现金流。”杨丽平称。

三是加强全球产业链协同发展。保障贸易融资信贷资源配置，完善激励机制，增加外贸信贷投放。落实好贷款延期还本付息等政策，对受疫情影响大、前景好的中小微外贸企业可协商再延期。支持商业保险公司开展短期出口信用保险业务，并降低费率。

四是鼓励政策性银行、商业银行加强与主要依靠互联网运营的民营银行的业务合作，为小微企业精准滴灌，提高复工复产小微企业的贷款可获得性。

“这些主要依靠互联网运营的民营银行手中有大量的大数据，但在资金来源特别是存款资金来源上不如传统的商业银行有那么多网点，吸存能力可能会弱一点。我们就鼓励政策性银行和商业银行通过给民营银行转贷款，同时民营银行利用自身拥有的互联网大数据，对它们了解的客户（以小微企业、个体工商户为主）增加金融支持。”杨丽平称。