[嘉兴贷款]【嘉兴城乡建设书写蝶变之美】

穿越千年沧桑，子城遗址公园涅磐归来；坚持生态建设，口袋公园惊艳亮相；秉持为民情怀，1468户居民告别“拎马桶”“筒子楼”……

2019年，注定是不平凡的一年。这一年，我市以中心城市品质提升为抓手，围绕“人民群众满意城市”为目标，坚持高起点规划，高标准配套，高质量建设，高水平管理，城市格局加速打开，城市承载功能不断提升，城市环境质量持续改善，行业发展更加有序，百姓获得感不断提升。为此，笔者盘点2019年城乡建设关键词，带你感受城乡建设“速度与激情”。

关键词 | 城乡品质

2019年是嘉兴城市形象和品质提升“一年一个样，三年大变样”的第一年。

为回应人民群众对美好生活的新期望，主动呼应长三角一体化国家战略，我市以“十大专项行动”为先导，加快中心城市品质提升，全力打造具有“红船魂、国际范、运河情、江南韵”的国际化品质江南水乡文化名城。

围绕让城市更有安全有序、更洁净靓丽的总体目标，我市以户外广告、违法建筑、秩序乱象专项整治三大攻坚行动破局，全面吹响了中心城市品质提升冲锋号角。2019年，市区中环路以内整治12类秩序乱象34.7万起。排查消除园林环卫市政突出问题4.1万处，打造38条严管示范样板路和9个示范街区。

我市以项目化推进城市品质提升工作，让城市每一处变化看得见摸得着感受得到。例如从完善城市绿地系统出发，通过“补绿、增花、添彩、提景”，提高城市园林景观品质，建设生态节约型、景观艺术型和可持续发展的绿城花海。2019年，我市完成洪波公园等6个精品公园改造，建成口袋公园14个。并按照“路通、景美、灯亮、设施全、标识清、管护好”的总体要求，从绿道的贯通和完善提升入手，推进生态绿道建设。2019年民生实事绿道建设任务中，我市新建改建绿道30公里，管理提升绿道720公里。

与此同时，我市各地也大力推进城市品质提升。嘉善县以“双示范”为引领实施“五个一”标志性工程，平湖市实施“设施转型”畅路、绿地、碧水、蓝天四大工程，海盐县将“美丽县城”建设纳入县政府“十大战役”，海宁市开展五大专项提升“国际范”，桐乡市启动了“861”“981”两大工程，港区深化全域城市设计并提出“五年再造一个新港区”。

2019年，嘉兴小城镇环境综合整治迎来升级版“美丽城镇”建设，其中11个镇入围省级样板镇创建计划。我市4个镇获评国家园林城镇，获评数居全国首位。

另外，我市开展了21个农房设计试点村落地工作，形成一批可借鉴、可复制、可推广的农房设计建设示范点，合力打造红船旁以“田水树房”为特色的“江南民居”村庄典范。

关键词 | 绿色发展

绿色发展是可持续发展的必要条件和人民对美好生活需求的重要体现。

2017年，嘉兴全面启动生活垃圾分类工作，打响“绿色革命”攻坚战和持久战。截至目前，全市分类覆盖面达100%，生活垃圾资源化利用率超过95%，完成创建156个省级高标准垃圾分类示范小区。

在开展生活垃圾分类工作中，我市各地各出奇招调动居民的积极性，提升分类准确率。桐乡市率先携手支付宝，推出生活垃圾智能回收平台——“桐拾袋”，实现可回收物“一键上门”线上预约，满足群众不同时段的投放需求。

除了做好生活垃圾分类工作，我市还苦练“内功”，提升垃圾处置能力。新增1250吨/日焚烧能力，启动5座垃圾中转站建设，餐厨垃圾处置和建筑垃圾资源化利用实现县（市、区）全覆盖。

在大气治理上，市建设局开展建筑工地突出问题“严查严治严管”专项行动，强力推进建筑施工领域“三严、四化、五到位、六防范”。

在“三严”专项行动中，市建设局创新监督体系，以部门监管队伍为主，动员发动镇(街道)、社区参与，专门聘用专家团队，引导社会群众监督，形成“四位一体”的监督形式。并创新档案追溯机制，建立“四个一”的“三严”专题档案，即一份“诊断书”、一份专项检查打分表、一份整改单、一份整改报告，达到了闭合管理的效果。

与此同时，该局扎实推进城市道路机械化清扫率和清扫频次“双提升”，为市区环境空气质量首次正式跨入达标城市行列贡献城建力量。

“我们还积极做好‘水’文章，统筹兼顾抓好治水工作。”市建设局相关负责人表示。例如制定《嘉兴市市域污水系统专项规划》《嘉兴市城乡污水治理三年攻坚计划》，新扩建4座和提标改造5座城镇污水处理厂，新增污水处理能力24.48万吨/日。全市共建设改造污水管网177.22公里，完成生活小区“污水零直排区”建设179个，新建雨水管网78.79公里、供水管网111.61公里。并稳步推进农村生活污水治理设施运维管理，完成122个30吨以上治理设施标准化运维建设。

关键词 | 民生福祉

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

民以居为安。住房，时刻牵动着众多城乡居民的心。

2019年，我市进一步完善住房保障体系，全市启动城镇棚户区改造（含货币化安置）15646套，公租房保障覆盖至上年度城镇人均可支配收入100%以下的住房困难家庭，完成公租房家庭租赁补贴3023户，全市住房保障率达26.04%。

住有所居，住有宜居。一方面，我市全面开展城乡危旧房治理工作。我市各地因地制宜，通过腾空、拆除、维修加固、监测使用等模式，分类进行处置，提前8个月完成919幢城镇危旧房的治理改造任务。

“我们启动了第二轮农村危房治理改造，对农村439户农村危房进行实体化解危。”市房地产与住房保障管理服务中心相关负责人表示。

另一方面，在“四个不带入”专项行动、老(旧)住宅区改造提升专项行动中，一大批居民的住房条件得到极大改善。嘉兴市区4个“城中村”全面清零，1468户居民告别“拎马桶”“筒子楼”，全市改造老旧小区266个2450栋，27.6万人受益。

老旧小区综合整治是实现人民群众对美好生活向往的重要举措之一。在老旧小区改造中，我市始终以群众需求为根本出发点，充分尊重小区居民的想法和意愿，把群众呼声最强烈的基础设施弱、功能设施缺、环境卫生差作为改造重点来抓。

去年，全市共计改造完成老旧小区266个，涉及建筑面积约795万平方米，投资额约16.7亿元。绝缘厂宿舍、桂苑小区、外月河花园、绢纺三村等小区改造后面貌焕然一新，深受市民称赞。其中外月河花园小区居民专门到市品质办送锦旗，感谢市委市政府做了这项民心工程。

除了对老旧小区改造提升外，为进一步完善我市既有住宅使用功能，我市还启动既有住宅加装工作，出台了《嘉兴市既有住宅加装电梯实施意见（试行）》，成立了全市既有住宅加装电梯领导小组，为我市开展既有住宅加装电梯提供政策指导并建立组织保障。目前，既有住宅小区加装电梯工作已经在稳步推进中。

关键词 | 营商环境

开展“推送服务” 推动重大项目开竣工

2019年，全市建设系统根据我市提出的“打造营商环境最优市、建高质量外资集聚地”的要求，对标国际国内一流城市营商环境，通过强化推进力度、强化责任落实、强化统筹协调，争先创优，补齐短板，着力打造营商环境最优部门。

笔者了解到，去年市建设局强力推进工程建设项目审批制度改革、市区重点项目审批“推送服务”改革和建筑许可营商环境改革，取得良好成效，建筑许可营商环境测评全省第一。

例如推进工程建设项目审批制度改革，市建设局开展并联审批，整合建设、消防、人防审批事项开展“多合一”办理，施工许可阶段的审批环节减少了60%左右，材料减少了80%左右，全流程审批时间压缩至40个工作日内。

去年6月份，海盐县在全省率先全面取消工程建设项目施工图批前审查（包括气象、人防、消防等专业审查），实行自审承诺制，在满足其他审批条件的前提下，建设单位只需提供项目设计单位出具的《施工图自审承诺书》，当天就能拿到建设工程施工许可证，精简了工程建设项目审批全流程中施工许可阶段施工图联合审查环节，压缩了该阶段时间7-10个工作日。目前，这一审批制度已经在全市全面推广。

随着中心城市品质提升工作的开展，市区一批重点项目正在紧锣密鼓推进，为优化审批服务流程，市建设局对市区“十大标志性工程”和品质提升“十大专项行动”促进审批提速增效，助推工程建设。目前已经累计服务重点项目20个，250多次。

为解决房屋交易部门、房地产经纪机构以及金融部门的服务事项在不同单位给二手房交易带来不便的问题，市建设局在全省首创推出二手房买卖合同网签、资金监管、按揭贷款“一窗（站）式服务”工作。

服务办理模式从最初的线下运行，提升到合作双方在合同网签、经纪机构备案、交易信息、资金监管数据方面的实时共享互通；二手房交易合同网签、资金监管、贷款3个服务事项的办理时间，从需在经纪机构、银行、审批中心不同办理地点耗时半天，缩短到仅需1小时左右即可办结。

关键词 | 行业发展

一直以来，我市在推动房地产业健康稳定发展中，始终坚持“房住不炒”和“三稳”总基调，去年全市完成房地产开发投资979.70亿元，同比增长2.9%。

为加强商品房预售资金监管，防范房地产金融风险，市建设局会同人行嘉兴市中心支行、中国银保监会嘉兴监管分局，强化与银行、企业的交流互通。3月15日，三部门联合印发《关于进一步规范嘉兴市区商品房预售资金监管业务流程和收件材料的通知》，实行监管额度核定，首次提出“预售项目重点监管资金额度”概念，严格资金使用规范，有效提升监管实效。并探索规范商品房买卖合同备案程序，实现资金入账与合同备案挂钩，确保资金数据和备案数据的实时互通，健全商品房网签备案与预售资金监管全循环管理机制。

2019年，我市建筑业发展也迎来新突破。2019年，全市建筑业企业完成施工总产值1134.6亿元，增幅居全省前列。其中，省外完成产值176.6亿元，同比增长6.8%，扭转近5年来的下滑态势，首次实现正增长。上交税金26.3亿元，同比增长7%。嘉兴市建筑业施工产值突破百亿企业增至2家，分别是巨匠建设集团有限公司和浙江鸿翔建设集团有限公司。

在行业管理上，市建设局通过“三严”专项行动，从四个维度重点打造文明施工规范化的“绿色工地”、安全生产标准化的“蓝色工地”、红船领航先锋化的“红色工地”、平安建设全员化的“金色工地”。全面提升我市建筑工地文明施工和安全生产整体水平，做到防范重大隐患、改善工地形象、提升群众满意度。在创优夺杯上，越来越多的优质工程在嘉兴扎根。平湖市公安局业务技术用房项目、海宁农金大厦两项工程喜获2018-2019年度中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）。

另外，面对当前复杂多变的经济形势，我市建筑企业组建联合体抱团谋发展。去年7月份，博元建设成功组建嘉兴市首个建筑业发展联盟。联盟内包含房地产、勘察、设计、监理、施工等五方责任主体单位，以及咨询公司、专业分包单位、建材企业、律师事务所等上下游关联企业。通过联盟实现了战略合作、强强联合、以大带小、资质互补、资源共享、互利共赢的良好局面。

关键词 | 队伍建设

走进嘉兴“中粮祥云”项目，只见项目现场整洁有序，工具摆放整齐，“学习强国竞赛月度精英榜”格外显眼。

原来，浙江秀州建设有限公司为了强化党建领域，在秀洲区委组织部的帮助下成立了工地临时党支部，以“建设者之家”“红色驿站”为平台，扎实开展主题教育，充分发挥工地党员的先锋模范作用，带动工友加强文化和技能学习，增强了工地员工的整体素质，为项目如期保质推进提供了有力的组织保障。

“中粮祥云”项目是我市开展“红色工地”建设的一个缩影。2019年，市建设局高标准打造行业党建品牌，制订发布了全省首个“红色工地”标准，并在我市召开全省现场会。全市授牌“红色工地”157个，其中114个纳入创优创杯计划。

不仅是“红色工地”，“红色物业”也成为基层党建一块“金字招牌”。全市130家物业服务企业建成344个“红色物业”议事阵地，成功化解物业管理、基层治理矛盾纠纷2184个，“红色物业”荣获全国城市基层党建创新“优秀案例”。

2019年，我市建设系统高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，局领导带头开展集中学习和专题研讨，集中攻坚破难课题11个，深入指导局属各单位开展主题教育，组织开展了“八个一”活动，全市建设系统班子成员累计上党课81次，带队开展“三服务”425次，解决问题881个。

今年，我市建设系统将全力打造新型城建队伍形象，争当高质量发展和行业治理现代化排头兵。

图片由市建设局提供