[邮政个人贷款]保山邮政 创新驱动升级转型

保山市邮政管理局在推动邮政快递业转型升级方面做了一些探索，不断创新模式，深化“快递+”多种行业融合发展，大力推进快递“进村工程”，取得了一定成效。2019年1月至11月，全市邮政业务收入累计完成25592.81万元，同比增长20.88%；邮政业务总量累计完成27176.79万元（货币形式）,同比增长27.62%；快递服务业务总量累计完成725.71万件，同比增长31%；业务收入累计完成13144.03万元，同比增长18.79%。

创新模式，形成融合共享

为打通乡村寄递“最先一公里”和“最后一公里”，助推邮政行业长足发展，保山邮政局超前谋划，深入调查研究，紧紧围绕国家产业供给侧结构性改革意见，创造性提出了“依靠多产业融合推进邮政行业发展”的工作思路，积极主动与交通、交管、商务等部门沟通协调，为寄递企业、交通运输企业和电商企业合作牵线搭桥。

2018年，市政府出资100多万元在保山邮件处理中心建成保山市、隆阳区两级“物流仓储配送中心”，吸纳了快递企业进驻。在此基础上，2019年，政府出资60多万元在施甸县邮件分拨中心建成“物流仓储中心”，搭建了“邮政+快递”合作平台，多家快递物流企业入驻，实现了资源共享。同时，邮政企业依托97个服务网点、450个便民服务站、178个村级综合揽收点，建设了“一张网满足三个层次”的网络体系，打通了“县——乡——村”三级快递物流渠道，有效承接了“快递下乡”工程。

保山申通与交警部门深度合作，开发了“保山车管服务”小程序，可在线办理补换领机动车行驶证、驾驶证、机动车号牌、检验合格标志等20余项业务，足不出户即可完成车管业务。邮政公司与保山交警支队签订“警邮合作”框架协议，设立了车管便民服务站，已在隆阳区25个乡镇网点全面铺开。保山申通还创办了宁美服务有限公司，旗下分别有汽车、保洁、装修、传媒、培训、餐饮等业务，产品以极致服务打动人心，业务已拓展到昆明、上海、杭州等地。同时，依托快递平台打造乡村快递物流网，整合末端派送降低成本，杜绝了农村网点向用户违规收费的现象，打造了“不出村”的电商服务。在腾冲，以快递驿站为基础，创建了腾冲周边服务平台“腾冲好邻居”，拓展了跑腿、外卖、代购、代驾、开锁等业务，力争让一个平台满足居民的生活需求。目前，“腾冲好邻居”公众号已有2.5万粉丝，业务收入不断增长。

积极探索“快递+快递”模式，通过“快递+快递”的合作模式，先后整合了腾冲市固东、滇滩、猴桥、蒲川、新华，昌宁县卡斯、漭水等乡镇快递品牌，实行了统一监管、统一运输、统一寄递的合作经营模式。同时，快递企业抱团发展拓展国际业务，腾冲中通在缅甸密支那设立了3个快递网点，龙陵中通在越南设立了2个快递网点，保山申通在老挝、越南正在筹备设立网点，为快递“走出国门”奠定了基础。云南虹昌快递服务有限责任公司通过资本运作，不断整合其他快递品牌，着力打造乡镇“快递超市”和村级“快递超市”。并与电信、保山学院、工商银行等签订了战略合作协议。

做足“快递+电商”文章，保山韵达成立了“寨寨通电商团队”，在拼多多、淘宝等电商平台为“保山甜柿”项目进行线上销售，仅2019年 9月，就为农户销售89吨甜柿。保山中通开设了叠加寄递、电商、蔬菜和商品销售等综合超市，不断增加快递网点收入。保山顺丰为电商客户“止戈心选”发运核桃15吨，日均为 “中咖”企业发件500件以上，EMS为保山景兰咖啡日均发件4000件以上。昌宁县漭水快递物流电商综合服务中心助力春茶外销30余吨。腾冲探索“乡镇（村）快递+商超+商城+综合服务”业务模式，建成18个快递驿站。保山邮政公司线上基于邮乐网和邮掌柜系统，线下依托邮政农村窗口资源、农村邮乐店等实体为农特产品外销开辟了新的渠道。

保山邮政局与中国邮政储蓄银行保山市分行联合印发《关于支持邮储银行保山市分行为保山市快递行业发展提供综合金融服务的通知》，支持邮储银行通过整合现有金融业务产品和创新金融产品满足保山市小微快递企业的综合金融服务需求，解决了企业发展资金难题。同时引导企业与工行、农行、信用社、保险公司等金融机构合作，通过快递网点和快递员代理相关金融业务，增加快递企业收入。

产业融合，共图乡村振兴

建制村通邮是全面建成小康社会的标志之一，是邮政业提升邮政惠民工程、服务乡村振兴、助力脱贫攻坚的有力支撑和重要抓手。

保山市邮政管理局立足农村服务，助力脱贫攻坚，为保山广大偏远山区解决网货进村，山货出村的难题，把客运站和快递物流中心结合起来，充分利用四通八达的乡镇客运汽车网络，打造快递快捷配送体系。客运司机顺路把快件送到每个村的便民服务点，每送一件能得到一定的收益，既实现了村村通快递，也增加了司机的收入。

2018年12月15日，全市915个建制村（含社区、居委会）实现了直接通邮投递服务达标100%，比计划提前了一年。

2019年，保山市邮政管理局紧紧围绕建制村投递服务达标频次稳定、邮政企业参与扶贫、邮政业更贴近民生七件实事等相关工作，全面提升农村地区邮政从业人员安全意识和普遍服务投递达标。

引导保山圆通快递和保山交通运输集团联合创立了自己的快递品牌“虹昌快递”，注册资本1600万元。从事省内快递业务经营，实现了同城快件不用出市可以直接转达，大大减少了同城快件的运转周期。为农特产品进城搭建了方便快捷的平台，为村民“足不出村”收寄快件提供了优质服务，为推进“快递进村”工程的落实奠定了坚实基础。

邮政企业投入资金92万元，购置物流托盘216个、邮件架150组，统一印制10种台账簿记，制作公示标牌上墙。更换老旧信筒（箱）16个，采用红蓝卡监控开箱，确保巡视专用信箱邮件正常收寄。在乡村社区推进便民服务站建设，打通“农产品进城、快递进村”渠道。打破行业壁垒和观念障碍，大胆创新尝试。将市县级邮件分拨处理中心开放，将市县乡邮件运输网络资源开放，将邮政网点终端投递资源开放，各快递物流企业及末端网点均可自愿加入共享使用。真正实现频次稳定、安全便捷、邮件投递到村的邮政服务，有效解决了邮政业“最后一公里”投递服务和本地农特产品外销“最先一公里”的问题，满足了乡村群众用邮需求。

保山邮政局联合交通等相关部门打造快递物流电商综合服务中心试点，以腾冲市边贸繁荣的猴桥镇、滇滩镇、固东镇为切入口，本着“政策保障，资源共享、诚信合作、持续发展”的原则，协调乡镇客运站临街铺面作为经营场地。整合乡镇各快递品牌，叠加各种业务模块，实行统一规范、统一运输、统一寄递的合作经营新模式，初步建成了腾冲市固东镇、滇滩镇、猴桥镇快递物流电商综合服务中心。昌宁县卡斯镇、漭水镇也成立了综合服务中心。在试点基础上，2019年快递企业自行对腾冲市蒲川、新华、五合，龙陵镇安、象达等乡镇进行了整合，建成了腊幸村和云峰村快递电商综合服务站，是全市首批村级综合服务站。交邮融合的推广实施，为治理末端网点违规收费奠定了坚实的基础。

规范服务，在转型中升级

保山市邮政局在着眼乡村发展与振兴，不断创新发展模式的同时，切实加强行业治理，严把市场准入关。

目前，协助省邮政局核查企业20家，共受理名称变更1家，地址变更5家，增设分支机构41家。末端网点备案34家，其中云南顺丰速运有限公司末端申请3家，腾冲全通快递有限责任公司末端申请10家，腾冲滇阳商贸有限公司末端申请9家，保山开运物流有限公司末端申请5家，保山全通速递服务有限公司末端申请4家，保山申通快递有限公司末端申请3家。

实施“三新”邮政企业核实认定，包含快递字样的企业共287家。建立保山市快递信用评定工作机制，积极配合市场监督管理部门开展涉企信息归集工作，形成诚信建设网络。

开展执法检查和依法行政工作，2019年，共出动执法人员818人，检查企业311家。其中责令整改17家，约谈27家。适用一般程序立案查处30起，拟处罚金217800元，简易程序处罚7起，共处罚金5600元。

对在国庆期间未严格执行“三项制度”的企业负责人进行了约谈，对按照方案要求按时报送安全信息日报的企业进行了处罚，为庆祝活动营造安全稳定的寄递服务环境。

督导企业严格落实“四项制度”，严把寄递关口。开展了邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”治理工作，开展了全市寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治专项行动，深入开展乡镇快递网点违规收费专项整治工作，严厉打击快递网点乱收费行为，基本杜绝了二次收费。

最近几年，全市快递网点布局呈现高速扩展态势，全市拥有EMS、顺丰、中通、申通、圆通、韵达、百世、天天、优速、全一、唯品会、京东、安能、德邦等一批快递品牌。保山市快递许可企业和备案分支机构达437家，其中快递许可企业32家、快递备案分支机构405个。全市快递乡镇网点覆盖率达100%，切实解决了人民群众用邮需求。目前，全市共有邮政局所90个（包括11个空白乡镇网点）；全市共有邮路总条数46条，单程邮路总2966公里，邮件全程时限达标率为99.5%，全市11个空白乡镇补建邮政局所全部正常运营。2018年底，保山建制村实现100%通邮投递服务达标，比原计划提前一年完成。

保山邮政不断创新发展和服务模式，荣获2019年云南邮政“双创”优秀成果——企业管理——创新成果一等奖。（记者 黄宝洲 章媛宁）