[农业合作社贷款]2019年全国农民合作社典型案例之十二：湖南锦绣千村农业专业合作社

——作为公司领办的合作社，湖南锦绣千村农业专业合作社规模大，成员多，合作社通过创新组织结构、健全规章制度、开发智慧管理系统，实现了规范发展。合作社搭建起集“生产、供销、信用、培训”于一体的综合服务平台，为广大农民成员提供耕、种、管、收全程社会化服务，有效将小农户纳入了现代生产经营体系。

始于农户需求 终于农户满意

湖南锦绣千村农业专业合作社

为满足种粮小农户对粮食生产社会化服务日益增长的需求，2011年，常德市锦绣千村植保有限公司联合10位水稻种植大户共同发起成立了湖南锦绣千村农业专业合作社。合作社现有成员6691户，其中企业成员26家，农民成员6665户。农民成员种植规模不均，地块分散。为帮助小农户成员解决经营困难，合作社从单一的农资采购配送服务开始，逐步覆盖产前、产中、产后各个环节，为成员提供农资供应、技术指导、农机作业、业务培训、资金互助、产品购销等多种服务，涵盖水稻、油菜、蔬菜、葡萄、柑橘等农作物面积40多万亩。合作社坚持“始于成员需求、终于成员满意”的办社宗旨和“全程、多元、高效”的服务理念，以开展农业社会化服务为主导业务，打造区域农业社会化服务综合体。

一、健全组织、强化管理、实现规范化运营

合作社严格贯彻落实“三会”制度，采取“合作总社
+地域分社+基层服务站”的运营模式，总社下设成员服务、产销服务、资金互助、人力资源、教育培训、财务管理和综合办公7个部门，搭建起“生产、供销、信用、培训”综合服务平台，为广大农民成员提供耕种管收的全程服务。

图1.湖南锦绣千村农业专业合作社组织结构

合作社专门制定了盈余分配制度、财务管理制度、内部资金互助业务管理办法、人事管理制度、绩效考核办法等共26项规章制度，确保合作社规范运行。

二、三级建点、三业延伸、打造智慧服务体系

（一）实施“三级建点”，不断完善组织体系。为了让成员足不出村就享受到综合服务，合作社着力构建县、乡、村三级服务体系。总社制计划、建标准、定流程、下任务、做辅导；分社负责业务执行与督导；基层服务站负责服务落地。合作社实行统一品牌形象、统一服务标准、统一价格管理、统一业务流程、统一财务结算。目前已建乡镇分社15家、村级服务站137家。

同时，合作社还探索开展服务外包，将集中育秧、统防统治、农机作业等部分服务外包给当地的经营性服务主体，合作社负责制定服务流程、安排服务业务、监督服务质量，有效拓展了社会化服务的覆盖面。

（二）推动“三业延伸”，积极拓展服务领域。合作社努力打通从农产品生产、加工到销售的三个业态全产业链服务，实现产业良性发展。一是在生产环节提供“从一粒种子到一粒谷”的全过程服务，购置极飞无人植保机30台，组建“千村飞防”团队，分区开展作业，集中育秧、机耕、机插、机收、飞防、技术指导。合作社创新开展“一村一品”生产托管服务，实行统一耕作、统一播种、统一管理、统一收割、统一销售，实现了不流转土地也能规模经营。二是在加工环节提供“从一粒谷到一粒米”的增值化服务，开展粮食烘干、仓储和精品粮油加工。近年来合作社共收购粮食20万吨、烘干12万吨、仓储15万吨、加工8万吨，新建鲜湿米粉加工厂，年生产能力1.5万吨。三是在销售环节提供“互联网+”个性定制服务，收集市场的个性化需求，组织订单生产、订单销售，通过“千村商城”等电商平台开展线上销售；对接社区、学校、医院、超市等单位，直供销售。

（三）开展资金互助，推动农村信用合作。农户生产资金短缺是合作社在服务过程中遇到的突出问题。2016年1月，合作社启动运营内部资金互助业务。采用“成员制、封闭性”的原则，实行独立核算、民主管理、利益共享、风险共担。目前，合作社已开设澧阳、城头山等5个互助服务网点，参加资金互助的成员有1625户，占合作社成员总数的24.2%，互助金存款余额2894万元，互助金借款余额2599万元，备付率14.3%。

图2.湖南锦绣千村合作社资金互助示意图

为防控风险，合作社严把成员身份关、资金来源关、互助金存取关、借款关、业务监管关等“五关”，借款全部用于农资采购配送、粮食收购、大宗农机具购置等项目。三年来，累计为互助成员借款8300多万元，无一笔挪作他用、无一笔逾期。内部资金互助有效缓解了成员融资难、融资贵问题，受到成员普遍欢迎。

（四）抓好教育培训，培强农业经营主体。合作社建有11000平方米的农业综合服务大楼，成立了省农广校锦绣千村合作社分校，开展田间课堂、专业技能、创新创业、经营管理等多形式培训，有效地提升了新型职业农民的综合素质。5年来，为成员提供田间指导3200次，发放《农事指南》30余万份，教育培训2万余人次，860人获得新型职业农民证书，合作社被评为农业农村部“全国新型职业农民培育示范基地”和科技部“星创天地”创新创业基地。

（五）开发智慧系统，升级农业管理模式。面对农户成员规模大、地域分布广、业务范围宽对合作社经营管理的挑战，2018年，合作社投资300万元，开发了“锦绣千村智慧管理系统”，对社务、财务、资金互助、产品购销、农业社会化服务等业务实行信息化管理，推动服务体系、服务内容、服务方式和管理模式的升级，满足农户成员生产生活全方位的需要。

三、引领产业转型，实现“四个同步提升”

合作社成立8年以来，立足于为成员及种粮小农户提供社会化服务，共完成农资采购配送4.1亿元，集中育秧15万亩，统防统治23万亩，农机服务110万亩次；粮食购销20万吨，烘干10万吨。每年可为农户节本增收1亿元以上。2018年，合作社实现经营收入2.71亿元，合作社盈余分配逐年增加，2016年分配盈余556.6万元，2017年分配盈余664.9万元，2018年分配盈余857.8万元。

通过拓展服务内容、调整服务方式、创新服务模式，合作社实现了成员收益、整社实力、生产水平以及带动能力的“四个同步提升”。

一是增加了农民收入。通过合作社提供全程社会化服务，成员农户实现了“三减三增”，即减少农资成本、减少人工成本、减少投入品用量，增加产量、提升品质、提高售价，帮助农户每亩节本增收300元左右。

二是实现了合作社发展壮大。在高效服务的过程中，合作社奠定了持续发展的基础。目前，合作社粮食收储中心仓储容量达8万吨，烘干中心日烘干能力达1000吨，粮油加工厂年加工能力达5万吨，有农业服务中心、育苗中心、农资配送中心、农机库等2万多平方米，置办了大中型农机具148台，配备物流配送车12台、技术服务车15台。合作社成为“国家农民合作社示范社”。

三是推动了农业转型升级。合作社农业社会化服务模式有力提升了澧阳平原的传统农业特别是水稻种植业的生产水平，目前合作社服务区域内优质稻种植面积达到30%以上，农业生产效益逐年提升。同时，通过使用有机肥料和安全环保农药、采取绿色种植方式、开展绿色飞防等措施，显著减少了农业面源污染，服务区域农药用量减少30%以上，化肥用量减少20%以上，促进了农产品质量安全和生态环境保护。

四是带动了贫困户脱贫致富。合作社依托产业基地和服务体系，为贫困户扶志。贫困户以土地经营权入社，获得分红收益、就业收入。合作社通过办班实训、田间课堂、农民夜校等多种形式，为贫困户扶智。合作社连续两年对官垸镇、盐井镇、涔南镇的90户建档立卡贫困户给予经营入股分红50.4万元，已有14户实现脱贫。

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