[下岗贷款]多项人社政策从无到有，济宁人幸福感稳升

近年来，济宁市的诸多社会保障和就业创业扶持政策实现从无到有、从少到多，尤其是城乡居民养老和创业担保贷款政策的受众面不断扩大，具体来说，2009年济宁市开展新农保试点时，基础养老金标准为每人每月55元；2019年1月份，65岁—74岁居民养老金提至123元，75岁(含)以上提至128元。2004年，济宁市全面开展创业担保贷款工作，那时只扶持下岗失业人员贷款、最高额度2万元；如今，申请人扩至十类人员，其中个人最高可贷15万元，企业最高可贷400万元，并均享政府贴息。

人社政策红利的充分释放，切实解决了老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，济宁人的获得感、幸福感、安全感显著增强。

村民年满60岁

领到养老金

2012年，对济宁高新区居民张建法来说，是值得庆贺的一年。这一年，他们一家人搬到了金色嘉苑社区，从平房住进楼房；这一年，他满60周岁，开始按月领取养老金。

2010年开始，高新区启动新型农村社会养老保险(简称新农保)试点时，张建法给自己和老伴按每年500元的缴费基础，参加了养老保险。只交了两三年，老伴和张建法先后达到60周岁，开始享受养老保险金领取待遇。

赵庄村的孙兆轩，作为村里的会计，他更清楚“新农保”刚试点时，并不受村民信任。赵庄村有一千余人，村干部们挨家挨户宣传，那一年最终仅有200余人缴费。现在，事情发生了根本性转变，不仅村里的参保率接近100%，每年快到缴费时间时，村民们总是询问什么时间开始缴费。

金色嘉苑居民的故事，是全市城乡居民参加养老保险、领取养老金历程的一个缩影。

1994年开始，济宁市开展农村社会养老保险工作，农村居民以储蓄积累的方式自行养老，国家没有任何补贴。2009年开始，按照国务院、省政府统一部署，济宁市先后启动新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点，于2011年7月实现了全覆盖；2014年又将新农保和城居保两项制度整合，建立了全市统一的城乡居民基本养老保险制度，居民有12个缴费档次可以选择。其中，城乡重度残疾人员、低保对象等困难群体，个人缴费部分由统筹地政府按照当地当年最低缴费档次标准为其代缴；重度残疾人(经鉴定为一、二级残疾)、抚恤定补优抚对象中一至六级残疾军人按规定办理相关手续后，可提前5年享受养老金待遇，从55周岁开始按月领取养老金。2019年，济宁市建档立卡贫困人口全部纳入政府代缴范围。

在待遇方面，2009年，基础养老金标准为每人每月55元，经过7次调整提高达到118元。2019年1月份，将65岁至74岁待遇领取人基础养老金提高到123元，75岁(含)以上待遇领取人基础养老金提高到128元。

贷款力度加大

创业路更顺

早在2012年，运河城六楼的潘多拉烤肉曾是不少济宁人周末打卡的地点。如今，潘多拉烤肉已成过往，公司转而在国内做大企业团餐、承包美食广场，前景无限。2018年，公司又与北京一家公司合作，在济宁高鸿智汇写字楼，打造“WEFOOD·任创汇”孵化器，在仙营北里上马网红美食街，为任城区乃至济宁市的新农业、新食品、新餐饮项目等中小微企业赋能，促进其健康长久发展。

“300万元的创业担保贷款，帮企业解决了很大资金问题。”公司后勤负责人高洪波说，公司已经直接带动500余人创业就业。

同样是在2012年，济宁市获评“全国创业先进城市”，一直以来，济宁市不断增强创业培训的针对性和有效性，持续降低创业担保贷款门槛，提升扶持力度，使创业路更加顺畅、创业者更加舒心。

自创业担保贷款政策推出以来，济宁市人社局不断降低贷款门槛，提升扶持力度，切实让企业享受到政策红利。在该政策受众范围和扶持力度方面，济宁市人社局进行了“双升”。自2004年以来，该政策从只扶持下岗失业人员贷款、最高额度2万元，逐步扩大到符合条件的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民，共十类人员，均可申请创业担保贷款。个人申请贷款额度最高可到15万元，符合条件的小微企业申请贷款额度最高可到400万元，并且均由政府根据政策情况给予贴息。

不仅如此，2019年末，在严控贷款风险前提下，将个人类创业贷款担保人范围由党政机关、事业单位、国有企业员工扩大到私营企业主、民营企业稳定就业职工。同时，对带动就业能力强、发展前景情况好的创业项目，由创业者的家庭成员签字即可办理放款手续。在高新区留学人员创业园、高新区创业服务中心、高新区软件园三个省级创业平台试点推行“无担保、无抵押”创业信用贷款，

近年来，济宁人社领域的政策、福利还有很多。一条条政策、一件件福利，见证着济宁人社事业的发展，见证着济宁人的幸福指数稳步提升。今后，济宁市还将更好保障和改善民生，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗！

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 贾凌煜