[杭州市公积金贷款]《杭州市电梯安全管理条例》施行

电梯与人民群众的工作生活密切相关，电梯安全涉及民生保障，也是社会公共安全的组成部分。《杭州市电梯安全管理条例》已获得省人大常委会批准，于昨日(5月1日)起施行，这是杭州第一部专门规范电梯安全管理的地方性法规。

市人大常委会近日举行《杭州市电梯安全管理条例》新闻发布会，就《条例》制定背景、主要内容进行了详细解读，有关部门还对《条例》宣传、贯彻情况等作了介绍。

细化明确使用单位

立法为电梯安全“护航”

电梯是与居民日常生活关系最为密切的设备之一。截至目前，杭州市在用电梯数量近14.3万台，全市平均每年增长近1万台。随着时间推移，使用期限超过15年的电梯近7500台，所占比例逐渐提升，因此电梯安全管理的重要性、复杂性日益显现。

近年来，杭州持续完善电梯安全治理模式，建立、完善电梯安全应急处置体系，积极研究智慧电梯系统，探索发展“保险 服务”新模式，形成了“标准引领、智慧应用、隐患治理、多方协同”的共治体系。“对于杭州电梯安全管理中的创新举措和成功经验，有必要通过地方立法予以固化提升。”市人大常委会相关负责人表示，《条例》的出台完善了电梯安全管理法律法规体系，回应了人民群众的期盼，为全市电梯安全管理工作提供了坚实的法治保障，推动电梯安全监管形成共建、共治、共享的社会治理新格局。

《条例》共八章四十五条，以问题为导向，简明凝练，突出地方特色，涵盖了电梯安全管理的各个方面，将电梯生产、经营、使用、维护保养、监督管理、检验检测等各环节已经存在或者可能存在的问题，以制度的形式加以解决和预防。比如，《条例》对电梯选型配置作了规范。针对实践中因为电梯选型配置不合理等原因导致电梯交付使用后故障频出的“先天性”问题，条例明确规定电梯选型、配置应当与建筑结构、使用需求相适应，车站、轨道交通站、行人过街设施、机场、客运码头等公众聚集场所的自动扶梯和自动人行道，应当选用符合标准的公共交通型电梯。

“电梯和其他特种设备不同，绝大部分属于日常生活设备，实际使用群体具有公共性、分散性，其组织性、专业性明显不足，电梯使用单位往往不具有‘单位’属性，共有电梯更是难以落实管理责任。”该负责人说，《条例》结合杭州实际，对如何确定电梯使用单位予以细化明确，同时进一步明确了电梯使用单位的安全管理义务以及不履行、不正确履行义务所应当承担的法律责任。

此外，《条例》对电梯维护保养作了较为详细的规定，包括建立维护保养企业主要信息告知制度；规定公众聚集场所的电梯应当优先委托电梯制造单位进行维护保养；建立维护保养信息公示制度；明确电梯维护保养规范和电梯安全性能要求等。

推广智慧电梯系统

支持既有住宅加装电梯

近年来，杭州持续完善电梯安全治理模式，建立并完善电梯安全应急处置体系，积极研究智慧电梯系统。《条例》指出，新安装的乘客电梯，电梯制造单位应当安装具备运行参数采集、信息网络传输、自动报警、实时通话等功能的智慧电梯系统，按照规定配备统一接口，并对市场监督管理部门开放，同时“鼓励在用电梯安装智慧电梯系统”。

《条例》还规定，市场监管部门和电梯使用、维护保养单位，可以使用智慧电梯系统对电梯运行情况实施实时监控和远程监测，但是应当防止泄露乘客的个人信息——“市市场监督管理部门应当建立电梯安全信息化系统，采集、统计、分析电梯故障等有关数据，开展电梯全生命周期大数据风险监测，及时发布预警信息。”

《条例》实施后，杭州将深化数字赋能，推进“城市大脑电梯智管”(二期)项目建设和推广电梯“物联网 维保”，让救援更提速、信息更精准、监管更智慧、治理更协同，努力打造“集成创新、多元治理、数字赋能、可感评价、信用管理”的电梯综合治理全国标杆，助力杭州全国数字经济第一城建设。

此外，既有住宅加装电梯是“关键小事”“民生大事”，已经连续多年由市人大代表票决为民生实事项目。《条例》对既有住宅加装电梯明确予以鼓励、支持，规定“杭州支持符合条件的既有住宅加装电梯。鼓励有关单位、个人为具备条件的既有住宅加装电梯提供便利”。另外，《条例》还授权市人民政府制定具体办法。据了解，目前《杭州市既有住宅加装电梯管理办法》已经列入了市人民政府2020年立法计划。