[经营性贷款]个人经营性贷款管理办法

　　目录/提纲：……　　（五）能提供贷款机构认可的保证担保人、抵（质）押物并办理合法有效的担保手续　　（六）品行良好，无重大不良信用记录，愿意接受和配合贷款机构的调查和检查监督　　（七）在贷款机构开立存款账户　　（八）贷款行社规定的其他条件　　（一）种苗、化肥、农药、饲料等农业生产费用贷款　　（二）大、中型农业机具贷款　　（四）其他用于种植、养殖业生产经营的贷款　　（一）种植、养殖的规模和效益情况　　（二）贷款额度的合理性及主要风险　　（三）借款人生产和销售各环节运行模式与市场状况　　（四）特别关注借款人还款来源的可靠性与稳定性　　（一）贷款期限在1年以内（含）的，可以选择按月、按季或到期一次性还本付息方式　　（二）贷款期限在1年以上的，应按月还息，分期还本，每半年至少还款一次　　（三）还款方式可以采取等额本金法或等额本息法　　（一）提前还款　　（二）贷款展期　　（三）贷款逾期　　（一）归档范围　　（二）建立抵押物和有关权证保管台账　　（三）严格遵守档案管理、保密制度　　（一）违规发放个人经营性贷款情节严重的　　（二）个人经营性贷款逾期率超过2％的　　（三）个人经营性贷款损失率超过1％的　　（四）信贷管理混乱的　　（一）借款人提供虚假证件、资料，已经或可能造成贷款损失的　　（三）改变贷款用途、挪用贷款资金的　　（四）未能按期偿还贷款本息的　　（五）有严重违规经营行为的　　（六）影响贷款机构权益的其他行为　　……　　个人经营性贷款管理办法　　第一章总则　　第一条为有力支持和服务个体及私营经济发展，拓展农村信用社（农村商业银行）个人金融服务领域，规范个人经营性贷款行为，有效防范贷款风险，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》、《个人贷款管理暂行办法》等法律法规和规章制度及《****信贷管理基本制度》和《****个人贷款管理实施细则》等相关规定，制定本《办法》。
　　第二条个人经营性贷款是指对从事合法经营的非法人资格的私营企业主和从事农业、农村工商业、农村服务业和城市工商业、城市服务业的个体经营者发放的，用于生产经营流动资金需求以及建造生产经营设施和购置生产经营设备等其他合理资金需求的贷款业务。不包括小额农户贷款、农户联保贷款、设施农业贷款。
　　第三条个人经营性贷款坚持“简便快捷、灵活高效，担保充分、安全规范”的原则，实行效益激励与风险惩戒相结合的评价考核制度。
　　第二章贷款的对象及条件　　第四条个人经营性贷款的对象为具有完全民事行为能力的自然人，主要包括以下个体经营者：　　1.农业种植、养殖大户；　　2.农村工商业、农村服务业个体业户；　　3.城市工商业、城市服务业个体业户；　　第五条申请个人经营性贷款的借款人必须具备以下条件：　　（一）年龄在18周岁（含）以上6周岁（含）以下，具有完全民事行为能力，身体健康，在当地有固定住所。
　　（二）除从事农业经营以外，经工商行政管理部门及其他有权部门批准，依法登记注册，持有合法有效的营业执照或经营性许可证书。
　　（三）有固定的经营场所或经营所需的生产资料，有明确的经营计划或可行的创业方案，贷款用途明确、合法。
　　（四）有稳定的经营收入和按期偿还贷款本息的能力，第一还款来源充足；私营企业经营性状况良好，在还款期内有足　　……（新文秘网省略1227字，正式会员可完整阅读）……　　养殖业大户从事较大规模农业生产经营的资金需要，不包括经工商登记注册取得营业执照从事农村工商业和农村服务业的个体经营业户。
　　第十八条农户经营性贷款用途包括：　　（一）种苗、化肥、农药、饲料等农业生产费用贷款；　　（二）大、中型农业机具贷款；　　（三）建设、购置各类包装和加工设施、冷藏保鲜设施和运输设备及其他农用物资等农业投入贷款；　　（四）其他用于种植、养殖业生产经营的贷款。
　　第十九条农户经营性贷款担保方式包括抵押、质押和保证，可以采用单一担保方式，也可以采用多种方式组合担保，以有效覆盖贷款风险。
　　第二十条贷款采用抵押担保方式的，借款人需提供自有或第三人所有的具有合法、完整、独立和可交易产权的房产为抵押，抵押率原则上不超过5%。以集体土地上的房屋建筑为抵押的，房屋建筑占用范围内的土地必须依法取得《集体建设用地使用权证书》，且不得计入抵押价值。
　　贷款用于购置大中型农机具或其他农用生产设备的，可以以所购农机具为抵押办理农机具按揭贷款，抵押率最高不超过5%，贷款期限最长不超过三年。
　　第二十一条贷款采用质押担保方式的，除存单质押以外，还可采用农产品质押，但需就质押农产品的仓储、保管、运输、变卖规定明确的责任与权利和义务关系，并签订相关协议。
　　第二十二条贷款采用保证担保方式的，应选择与借款人经营关系密切的上、下游企业或个体经营者作为保证人，优先选择农业产业化龙头企业或以借款人所提供产品为主要原料的工业企业及经销、运输借款人所提供产品的商业贸易和流通企业为保证人。也可由其他有经营实力和代偿能力并具有代偿意愿的企业或个人作为保证人。
　　第二十三条对农户经营性贷款的借款人的调查和审查需重点关注：　　（一）种植、养殖的规模和效益情况；　　（二）贷款额度的合理性及主要风险；　　（三）借款人生产和销售各环节运行模式与市场状况；　　（四）特别关注借款人还款来源的可靠性与稳定性。
　　第二十四条对农户经营性贷款的担保方式的调查和审查重点在于担保的合法性、合规性和代偿能力的充分性与可实现性及代偿意愿。
　　第六章个人最高额经营贷款（循环贷款）　　第二十五条个人最高额经营贷款是指以符合贷款机构要求的抵（质）押物设立最高额抵押或最高额质押担保，在担保合同约定的最高贷款额度和期间内向借款人发放的贷款。贷款机构根据借款人所提供的贷款担保方式，可为其一次性办理最高额贷款审批手续，借款人在有效期限内和一个借款合同项下，随用随借，到期归还。
　　第二十六条个人最高额经营贷款采用抵押担保的，抵押物应为借款人本人或第三人已取得房屋所有权证的住房或商用房，且房龄原则上不得超过2年。以出租房产进行抵押的，承租人须出具因借款人违约导致房产处置时同意搬迁的书面承诺。禁止以大型商场的分割销售摊位、酒店式公寓及其他存在产权纠纷、不易变现的房产抵押。
　　第二十七条申请贷款时，如果抵押物距最近一次交易或评估时间超过1年，应重新进行价值评估，并取得评估报告。
　　第二十八条个人最高额担保项下所有贷款余额之和原则上不得超过抵押物评估价值的5%；对以最高额存单质押担保的，贷款余额之和不得超过质物价值的9％。
　　第二十九条个人最高额经营贷款发放期间为最高额担保合同约定的期间，且最长不得超过3年。
　　第三十条单笔贷款金额、期限、利率与还款方式要按照贷款用途所对应贷款的相关规定执行。
　　第三十一条最高额经营贷款项下分为可循环贷款和不可循环贷款。循环贷款是指借款人在规定额度和规定期间内可逐笔申请、随用随贷、循环使用的贷款。不可循环贷款是指借款人在规定额度和规定期间内可逐笔申请、随用随贷、到期归还但不能循环使用的贷款。
　　第三十二条循环贷款用途须符合法律、法规及相关规定，且在借款合同中予以明确。循环项下的所有贷款都应为同一用途，并使用同一会计科目。
　　第三十三条循环贷款额度不得超过最高额经营贷款额度，使用期限为借款合同约定的期间，单笔贷款期限不得超过1年。
　　第三十四条最高额经营贷款项下任何一笔贷款违约即视同最高额借款合同违约，贷款机构可宣布提前终止合同，不得继续发放合同项下新的贷款。
　　第七章贷款程序　　第三十五条贷款申请。借款人申请个人经营性贷款，其配偶、成年未婚子女及其他对借款人经营成果享有权益的自然人均应作为共同借款人，应按贷款机构规定提交相关资料，并共同明确承诺对所提供相关资料真实性、合法性和有效性负责，对借款偿还承担连带责任。
　　第三十六条贷款调查。经办机构受理客户申请后，贷款调查人要及时对借款人资料及还款能力进行调查，核实担保人的担保能力、信用状况；调查申请人在还款期内是否有充分的按期还本付息的可靠资金来源，并实地调查抵押物的产权归属、地理位置、变现能力等情况，提出调查意见。
　　第三十七条贷款审查。贷款审查人对借款人的相关资料要进行全面审查，重点对贷款用途与申请额度的合理性和借款人偿还贷款本息还款来源与担保的可靠性及代偿能力进行评价，分析可能影响贷款偿还的风险因素，提出风险防范建议，出具审查意见。
　　第三十八条贷款审批。贷款审批人根据调查、审查意见以及贷审会审议情况，最终作出是否贷款及贷款方式、金额、期限、利率、还款方式的决策，由贷款有权签批人签署明确意见。超过本机构权限的及时报上级机构审批（咨询）。
　　第三十九条签订合同。经审批同意发放贷款的，贷款机构与借款人面签《个人借款合同》。对签订《个人最高额担保借款合同》的借款人，可在合同中约定可循环使用的贷款额度，不再逐笔签订担保借款合同。
　　第四十条贷款机构与借款人或第三人签订相关非格式合同或协议的，必须经法律事务部（或法律事务专岗）对相关条款进行审查，并出具《法律意见书》。信贷业务部门应就法律审查的意见和建议予以研究和落实，有效规避法律风险。
　　第四十一条核保核押与放款核准及作业监督要按省联社操作规程规定执行，并按中国银监会《个人贷款管理暂行办法》有关规定执行受托支付或自主支付。
　　第八章贷款管理　　第四十二条经办机构和审批权限管理。经营个人经营性贷款业务由县级行社根据当地经济发展状况和市场发育程度，按照“中心化”服务和规模化经营原则确定具体的经办机构，但审批权限一律集中在县级行社。
　　第四十三条贷款核算。个人经营性贷款根据客户类型分别在“农户贷款”和“其他贷款”会计科目中核算。
　　第四十四条贷后检查。贷款检查责任人应定期与不定期地……（未完，全文共6544字，当前仅显示3447字，请阅读下面提示信息。收藏《个人经营性贷款管理办法》）　　目录/提纲：……　　（一）权限控制与业务拓展兼顾原则　　（二）授信权限管理与风险管控并重原则　　（三）差别核定与动态调整结合原则　　（一）除农户小额贷款外，采取信用方式办理的信贷业务一律报省联社咨询　　（二）存量流动资金贷款调整（贷款重组、借新还旧）权限按基本权限1.5倍执行　　（三）低风险信贷业务不受授信基本权限限制，由各县级行社自主审批　　（五）信贷业务展期与收回再贷权限为原审批（咨询）机构　　（一）股权关联：各客户之间存在股权关系　　（二）人员关联：各客户之间法定代表人或关键管理人员为同一人或近亲属　　（三）实际关联：各客户受同一人（或法人）控制或者实际控制　　（一）发生越权违规行为　　（二）新增贷款业务出现明显风险　　（三）经营状况或市场环境发生重大不利变化　　（四）省联社认为应当调整权限的其他情况　　……　　信贷授信权限分类指导政策细则　　第一章总则　　第一条为加强农村信用社（农村商业银行）各级机构信贷授信业务管理，规范信贷授信业务履职行为，有效防范信用风险和操作风险，促进各级行社信贷业务管理水平提升和信贷资产质量提高，根据省联社相关规定，制定本细则。
　　第二条各级法人行社必须建立信贷业务授信管理制度，在规定经营范围和规定基本授信权限范围内，根据本地区风险状况、客户风险特征及分支机构管理水平，对有关审查审批人员、职能部门及管理人员进行授权并规定相应的最高信贷授信权限。接受授权的部门和人员必须在权限范围内开展业务活动，严禁越权从事信贷业务。
　　第三条信贷授信权限分为基本权限和特别权限两类。
　　基本权限是指在中国银行业监督管理委员会批准的业务范围内，省联社根据信贷业务授信差别化管理的基本原则，对辖属各级机构核定的办理各类信贷业务的最高额度，包括全部信贷业务。基本权限原则　　……（新文秘网省略623字，正式会员可完整阅读）……　　比例扣减确定或单独核定。
　　第七条每年初省联社将根据全省上一年度信贷资产风险分类情况确定授信基本权限三个等级的分类标准。各市、县机构根据本机构信贷资产风险分类结果确定初分等级，同时省联社将根据机构类型、贷款规模及地域环境等差异因素对初分等级进行差别化调整，确定各机构每年度最终信贷授信业务基本权限。
　　第八条授信基本权限一经核定，原则上年度内不作向上调整，但对信贷资产质量明显恶化或信贷管理不规范的机构，省联社将适时调低该机构授信权限等级或直接将该机构调为Ｂ类权限。各市级机构也可根据辖属机构经营情况与风险管控能力向省联社提出下调或恢复基层经营机构权限的意见和建议。
　　第九条各县级机构信贷授信最高权限如超过该机构集中度监管标准的，按监管部门集中度要求执行。
　　第十条市级农村商业银行及4Ａ级以上的县级农村商业银行信贷授信权限遵照《***省农村商业银行差别化管理办法》规定，不执行上述分类标准。
　　第四章特别规定　　第十一条授信基本权限包括新增贷款权限（含收回再贷）、存量贷款借新还旧、重组贷款及贴现业务权限。并按客户类型、贷款品种及担保方式分别核定权限。
　　（一）除农户小额贷款外，采取信用方式办理的信贷业务一律报省联社咨询。
　　（二）存量流动资金贷款调整（贷款重组、借新还旧）权限按基本权限1.5倍执行。
　　（三）低风险信贷业务不受授信基本权限限制，由各县级行社自主审批。
　　（四）组合担保贷款业务，单户授信权限按不同担保方式担保比例与不同担保方式对应的单户权限额度之积的总和执行，不同担保方式最高授信权限不得简单累加。
　　（五）信贷业务展期与收回再贷权限为原审批（咨询）机构。
　　（六）质押贷款授权权限仅指不属低风险业务的银行承兑汇票质押贷款权限，对于其他动产、仓单、应收款等质押各级机构无授权权限。
　　（七）市、县级机构贴现权限按质押贷款权限执行；转贴现的授信权限由市级机构执行，但省联社每年可根据经营情况对贴现和转贴现规模进行调控和控制。
　　第十二条各机构对集团（关联）客户必须统一授信，集团（关联）客户各成员企业授信总额不得超过该机构单一客户授信权限的1.5倍。
　　集团（关联）客户主要包括：　　（一）股权关联：各客户之间存在股权关系；　　（二）人员关联：各客户之间法定代表人或关键管理人员为同一人或近亲属；　　（三）实际关联：各客户受同一人（或法人）控制或者实际控制；　　（四）其他关联：存在其他关联关系，可能不按公允价格转移资产或利润，应当视同集团（关联）客户进行统一授信管理。
　　（五）各级机构主任（行长）、副主任（副行长）、授信审批部门人员不得审查、审批以自己或近亲属及其他关联关系人申请的各类贷款。
　　第五章转授权管理　　第十三条各市级机构信贷授信基本权限不允许转授权。
　　第十四条各县级机构可向主管信贷审批中心副主任、授信审查审批中心、审查审批岗转授部分授权权限，对主管信贷审批中心副主任转授权最高不得超过基本授权权限的5%；对授信审查审批中心转授权最高不得超过基本授权权限的3%；对审查审批岗只可转授农户小额信用贷款权限，且最高不超过5万元；不得向分支机构转授授信业务权限。
　　第六章监督管理　　第十五条各级行社要严格遵守省联社信贷……（未完，全文共2753字，当前仅显示175字，请阅读下面提示信息。收藏《信贷授信权限分类指导政策细则》）　　目录/提纲：……　　（一）在农信机构开立基本存款账户或一般存款账户　　（二）信用等级在A级（含）以上　　（三）所有者权益在3万元人民币（含）以上　　（四）借款人经营及财务状况较好，在银行融资无不良信用记录，发展前景良好　　（五）经营性资产符合国家有关规定　　（六）具有合法、完整、独立的经营性资产所有权、经营权、收益权和处置权　　（七）贷款机构要求的其他条件　　（三）省社认可的其他经营性资产　　（一）符合国家产业政策和农信机构信贷政策　　（二）所有权、经营权、收益权和处置权清晰　　（三）已投入正常运营，具有合法、稳定、持续的经营现金收入　　（四）能办理合法、有效的资产抵押及（或）收费权质押登记手续，容易处置　　（五）贷款机构要求的其他条件　　（一）贷款期限原则上不超过1年　　（二）贷款到期日须至少早于借款人对经营性资产的经营期限终止日3年　　（三）贷款到期日须至少早于经营性资产运营年限终止日3年　　（八）贷款用途是否合理，是否符合国家有关规定，是否符合农信机构信贷政策　　（九）贷款金额、期限、分期还款安排是否合理，是否与经营性资产的经营特征相符　　（一）监督借款人按借款合同约定的用途使用贷款，监控贷款资金流向　　（五）按协议约定严格监控经营性资产的收款专户，确保按期足额收回贷款本息　　……　　固定资产支持融资业务管理办法　　第一章总则　　第一条为积极拓展优质信贷市场，增强农信机构信贷产品竞争力，根据中国人民银行和中国银行业监督管理委员会有关规定和农信机构相关制度，特制定本办法。
　　第二条本办法所称固定资产支持融资业务，是指以借款人自有的、已建成并投入运营的经营性资产未来经营所产生的持续稳定现金流（如收费收入、租金收入、运营收入等）作为第一还款来源，为满足借款人在生产经营中多样化用途的融资需求而发放的贷款。
　　第三条固定资产支持融资业务适用于法人客户在生产经营中合理的资金需求，其中包括置换借款人建设该经营性资产而形成的银行贷款。固定资产支持融资用途必须符合国家有关政策规定。
　　对房地产开发企业办理固定资产支持融资业务，仅限用于借款人置换建设该经营性资产形成的银行贷款。
　　第四条固定资产支持融资业务的管理遵循“从优选择经营资产、审慎评估现金流量、合理确定金额期限、严格实施账户监管、定期评价资产收益”的原则。
　　第二章业务办理条件　　第五条借款人应同时符合以下基本条件：　　（一）在农信机构开立基本存款账户或一般存款账户。
　　（二）信用等级在A级（含）以上。
　　（三）所有者权益在3万元人民币（含）以上。
　　（四）借款人经营及财务状况较好，在银行融资无不良信用记录，发展前景良好。
　　（五）经营性资产符合国家有关规定。
　　……（新文秘网省略927字，正式会员可完整阅读）……　　贷款基准利率基础上合理确定。
　　第十三条对用于置换负债性资金的固定资产支持融资业务，可与客户协商收取一定的财务顾问费。
　　第十四条固定资产支持融资业务，纳入固定资产贷款相关科目进行核算。
　　第四章调查、审查、审批　　第十五条办理固定资产支持融资业务，须按照本办法规定的借款人及经营性资产条件进行调查、审查，重点分析以下内容：　　（一）经营性资产经营及其收费权（收益）的合法性，对须经特许或授权方可经营的，应取得合法有效的批文。
　　（二）经营性资产以往经营产生的现金流情况及未来现金流量预测；国家或当地政府针对借款人所属行业制定的政策对借款人未来发展（尤其是对经营性资产未来的经营收益、转让价值）可能产生的影响。
　　（三）经营性资产在当地同类市场的竞争优势，其经营收益、转让价值等市场行情的历史波动状况以及贷款期内的预期变化趋势；对经营性资产预期经营收益、评估价值，以及处置变现能力的评价是否客观、审慎，能否足额偿付到期贷款本息。
　　（四）借款人的董事会或有权决策机构是否同意以经营性资产及（或）其收费权（收益）为农信机构办理抵（质）押；是否形成书面决议；经营性资产及（或）其收费权（收益）是否能办理合法、有效的抵（质）押登记手续；经营性资产及（或）其收费权（收益）是否已为其他债权人设定抵（质）押，其他债权人是否已对经营性资产相关权益设置限制，对农信机构将来行使抵（质）押权或追索权是否存在影响。
　　（五）借款人的整体经营及财务状况、收入及利润来源、财务管理水平和资产营运能力；经营性资产收益占借款人收入结构的比重，借款人对经营性资产收益的依赖程度。
　　（六）贷款期内借款人（尤其是基于经营性资产）的经营计划和重大投资计划，及其对经营性资产经营的影响。
　　（七）借款人现有融资情况，是否存在其他债权人以同一经营性资产收益作为还款来源，及其占用经营性资产收益分配的比重。
　　（八）贷款用途是否合理，是否符合国家有关规定，是否符合农信机构信贷政策。
　　（九）贷款金额、期限、分期还款安排是否合理，是否与经营性资产的经营特征相符。
　　第十六条经营性资产经营收益为租金收入的，还应重点调查审查借款人对外出租的有关合同是否合法有效、合同的剩余期限，掌握租金收入的付款周期、付款方式以及预收租金情况，考察长期承租人是否具备持续缴租能力；了解抵押人是否已将本次抵押设定情况书面告知承租人，并注意分析租赁行为对将来行使抵押权处置资产的影响。
　　第十七条办理固定资产支持融资用于置换负债性资金的，还应重点调查审查经营性资产的抵（质）押权释放前，是否需要借款人提供阶段性担保；经营性资产的抵（质）押权释放后设定农信机构为抵（质）押权人时农信机构所处的抵（质）押顺位。
　　第十八条办理固定资产支持融资业务时，应结合前期项目评估报告，对经营性资产未来经营活动现金流、偿债能力等进行审慎评价，必要时应履行项目评估程序。以营利性不动产设定抵押的，还应按贷款担保有关规定对抵押物进行价值评估。
　　第十九条固定资产支持融资业务纳入统一授信管理。
　　第二十条固定资产支持融资业务按照固定资产贷款业务权限管理。
　　第五章抵（质）押管理及账户监管　　第二十一条办理固定资产支持融资业务，贷款机构与借款人一般应在放款前按规定办理经营性资产及（或）其收费权（收益）的相关抵（质）押登记手续，确保农信机构抵（质）押权利合法、有效。
　　对固定资产支持融资用于置换负债性资金的，可以在原贷款人释放抵（质）押担保后办理抵（质）押登记手续。
　　第二十二条以公用基础设施作为经营性资产的，借款人应以经营性资产收费权（收益）办理应收账款质押，依法可以办理收费权质押的，还应办理收费权质押；以营利性不动产作为经营性资产的，借款人应以经营性资产办理抵押、以经营性资产收益办理应收账款质押。
　　第二十三条对设定抵押的经营性资产，贷款机构应要求借款人按照抵押担保的有关规定，办理以农信机构为保险赔偿金第一请求权人的财产保险或按农信机构贷款比例设定赔偿请求权（超出保险公司受理范围内的除外）。对分期投保的，贷款行应督促担保人及时续保。
　　第二十四条对固定资产支持融资用于置换负债性资金的，贷款行应直接将贷款资金支付给原债权人，确保农信机构贷款专项用于归还负债性资金。
　　在办妥以农信机构为抵（质）押权人的登记手续前，原则上应要求其提供阶段性担保。
　　第二十五条办理固定资产支持融资业务，借款人须在农信机构开立经营性资产经营收入收款专户，且须与农信机构签订账户监管协议，约定收款专户资金的最低流入量和最低余额等事项；并在借款合同或账户监管协议中约定（但不限于）以下事项：　　若借款人出现违反账户监管协议约定的收款专户资金低于最低流入量或最低余额及其他义务的行为，或借款人累计3次未按约定偿还贷款本金或利息，农信机构有权立即提前收回全部贷款或处置抵（质）押……（未完，全文共4449字，当前仅显示264字，请阅读下面提示信息。收藏《固定资产支持融资业务管理办法》）　　目录/提纲：……　　（一）现金流较为充分，流动性较好　　（二）盈利水平较高，市场竞争能力较强，具有一定垄断性　　（三）现金回笼时间较短，资产周转效率较高，运营能力较强　　（四）付息债务在负债中的占比较低，债务结构较为合理　　（五）存贷比、销售归行率较高，还款意愿较强　　（六）在监管部门和贸易往来中均无不良信用记录，历史信誉状况较好　　（二）报表反映为亏损，但实为盈利　　（一）财务报表虚假，不能如实反映其经营状况　　（二）还款意愿较差　　（三）非经常性收入带来某年财务状况临时变好，但财务状况持续性差　　……　　大中型法人客户信用等级评定管理办法　　第一章总则　　第一条为规范法人客户信用等级评定的标准，准确识别、度量客户信用风险，根据《中华人民共和国商业银行法》、《商业银行信用风险内部评级体系监管指引》有关规定，参照根据巴塞尔新资本协议内部评级法对银行内部评级体系的要求，特制定本办法。
　　第二条客户信用评级是指运用规范、统一的评价方法，对法人客户一定经营期间内的偿债能力和意愿，运用定量分析与定性分析相结合的方法，在对客户的违约风险和违约概率进行真实、客观、公正的综合评价。
　　第三条本办法适用于***省农村信用社各级机构所有大中型法人客户（以下简称：法人客户）的信用等级评定，除办理银行承兑汇票贴现和低风险业务的客户，所有在我社融资和为融资提供保证的法人客户均须按本办法的规定进行评级。
　　第四条客户信用等级是反映客户偿债能力和意愿的相对尺度，主要从客户的市场竞争能力、偿债能力、管理水平、发展前景等方面进行评定。
　　第五条信用评级采取打分卡的方式进行评价，并根据特殊情况进行级别调整与限定。
　　第六条信用评级的推翻应以级别调整与限定后结果为基础，遵循审慎性、独立性及合理性原则。
　　第七条信用评级是我（行）社有效管理客户信用风险的重要手段，原则上应每年进行一次，当客户发生重大事项时应及时重评。
　　第八条省社采取现场和非现场相结合的方式，定期对各级机构信用评级运行情况进行验证，以确保评级结果的准确性、及时性和稳定性。
　　第九条信用评级结果是我（行）社客户信贷准入、限额设定、贷款定价、信贷审批、经济资本计量与配置、风险预警与监控等信用风险管理流程的重要决策依据。原则上每个客户在系统内只对应一个信用等级。
　　第二章信用等级划分　　第十条法人客户信用等级划分：AAA级、AA+级、AA级、AA-级、A+级、A级、A-级、BBB+级、BBB级、BBB-级、BB级、B级共十二个级别。其中B级为违约级别，其它为非违约级别。违约级别的违约概率为1%，其它级别的违约概率逐级递增。
　　第十一条本办法所称违约概率是指法人客户一年内发生违约的可　　……（新文秘网省略145字，正式会员可完整阅读）……　　个标准分别对应不同的分值。具体指标和权重见下表：　　风险大类大类权重基本指标权重　　客户规模11资产总额6　　销售收入5　　偿债能力37资产负债率6　　流动比率5　　总债务/EBITDA9　　经营活动现金净流量/总债务5　　已获利息倍数5　　全部资本化比率7　　流动性16速动比率16　　盈利性2销售利润率1　　总资产报酬率4　　经营活动现金流入量/销售收入3　　成本费用利润率3　　运营能力8存货周转率4　　流动资产周转率4　　发展能力8销售增长率3　　总资产增长率5　　第十七条定性指标基于违约预测能力强、前瞻性、客观性和可操作性等原则进行选取，并根据各指标违约预测能力设定权重。包括竞争能力、管理水平、经营状况、信用状况及融资能力等四个方面。指标得分采用对照表法计算得分，档次划分及各档对应得分法进行确定。具体指标及权重见下表：　　风险大类大类权重评价指标权重　　竞争能力25%企业市场地位1%　　技术优势1%　　产品竞争力5%　　管理水平3%企业管理评价6%　　公司治理情况3%　　员工情况3%　　应收账款管理5%　　存货管理水平8%　　生产管理水平5%　　经营状况25%应收账款质量5%　　成本控制8%　　生产经营环境5%　　公司盈利前景4%　　经营发展战略3%　　信誉状况与融资能力2%存贷比4%　　还款意愿4%　　信用记录4%　　对外担保情况4%　　融资能力4%　　第十八条打分卡评级得分=（定量评价得分*75%+定性评价得分*25%）*地区行业交叉调整系数，地区行业交叉调整系数的确定根据各地区的信誉状况和不良贷款情况由省联社进行设定。
　　第十九条信用等级评定各等级划分标准为：　　大中型企业客户评级标准　　信用等级得分　　AAA78分（含）以上　　AA+73分（含）以上　　AA68（含）以上　　AA-64（含）以上　　A+6（含）以上　　A57（含）以上　　A-53（含）以上　　BBB+5（含）以上　　BBB47（含）以上　　BBB-44（含）以上　　BB38（含）以上　　B38分以下　　大中型企业（按行业）评级模型　　大中型企业客户（农林牧渔业）　　大中型企业客户（采矿业）　　大中型企业客户（农副食品加工业）　　大中型企业客户（纺织服装鞋帽制造业）　　大中型企业客户（化学原料及化学制品制造业）　　大中型企业客户（非金属矿物制品业）　　大中型企业客户（黑色金属冶炼及压延加工业）　　大中型企业客户（金属制品业）　　大中型企业客户（通用设备制造业）　　大中型企业客户（其他制造业）　　大中型企业客户（批发和零售业）　　大中型企业客户（交通运输仓储和邮政业）　　大中型企业客户（住宿和餐饮业）　　大中型企业客户（租赁和商务服务业）　　大中型企业客户（建筑业）　　大中型企业客户（其他行业）　　第四章信用等级的调整和限定　　第二十条客户发生以下情形时，信用等级在其初评信用等级基础上进行调整与限定：　　1.无现金流量表的，不得超过A+级；财务报表未经审计的，不得超过A+级；注册会计师事务所对其财务报表出具有说明段的无保留意见的，不得超过AA级；注册会计师事务所对其财务报表出具保留意见的，不得超过A+级；注册会计师事务所对其财务报表拒绝发表意见的，不得超过A+级；注册会计师事务所对其财务报表出具否定意见的，不得超过BB级；向我社提供虚假财务报表的，不得超过BB级。
　　2.或有负债超过净资产5%（含）以上的，不得超过AA级；或有负债超过净资产1%（含）以上的，不得超过A级；或有负债转化为真实负债或者已经涉及到相关的诉讼的金额超过净资产2%的，不得超过AA级；或有负债转化为真实负债或者已经涉及到相关的诉讼的金额超过净资产5%的，不得超过A级。
　　3.存在抽逃资本金，挪用项目资金等情况的，不得超过BB级；涉及重大事故、经济纠纷或曾出现拖欠工程款、税、费等情况的，不得超过A-级；存在套取贷款行为或挪用转移资金逃避银行监管行为，不得超过BB级。
　　4.应付贷款利息余额超过半年应计利息额（应付贷款利息余额是指在评级时点企业应付未付我社的全部贷款利息，即积欠我社的利息总额，但不包括政策性挂账的欠息)的，不得超过BB级；应付贷款利息余额超过1个季度应计利息额的，不得超过BBB级。
　　5.目前贷款本金逾期虽然在9天以内，但有充分理由可以判断本金逾期不是由于暂时的经营周转困难造成的，不得超过A级；两年以内曾出现过可疑、损失（呆滞、呆账）贷款以及被列入我社或他行黑名单、逃废我社或他行债务或其他严重的不良记录的，不得超过A级；近三年曾在我社或其他金融机构出现不良贷款（五级分类后三类）或发生我社定义的违约，目前无不良贷款且未处于我社定义的违约状态的，不得超过A-级；有不良记录，或被人民银行信贷登记系统公布为不良信用的，不得超过BB级。
　　6.连续三年亏损或已资不抵债的，不得超过BB级；资产总额小于一亿元的，不得超过AA+级。
　　7.目前贷款本金逾期9天（含）以上的，直接限定为B级；目前在我社或其他金融机构存在不良贷款（即五级分类后三类，下同）或处于我社定义的违约状态，且非政策性应付贷款利息余额超过半年应计利息额以上的，直接限定为B级。
　　8.尚未投产的法人客户，最高信用等级不得超过AA级；投产不到一年的法人客户，最高信用等级不得超过AA+级。
　　第五章信用等级的推翻与重评　　第二十一条信用评级推翻是指基于专家经验，在初评信用等级基础上进行人为调整，并形成客户最终信用等级。在初评信用等级基础上的上调为向上推翻，下调为向下推翻。
　　第二十二条信用评级推翻应遵循以下基本原则：　　1.审慎性原则，即经信用评级推翻产生的最终信用等级应当较初评信用等级更为审慎地反映客户的信用风险状况；　　2.独立性原则，即信用评级推翻应当独立于贷款发放工作，不能因业务发展的需要而故意进行；　　3.合理性原则，即信用评级推翻应当具有明确的推翻依据。
　　第二十三条客户存在以下一项或多项情况时，可向上推翻一至二个等级：　　（一）现金流较为充分，流动性较好；　　（二）盈利水平较高，市场竞争能力较强，具有一定垄断性；　　（三）现金回笼时间较短，资产周转效率较高，运营能力较强；　　（四）付息债务在负债中的占比较低，债务结构较为合理；　　（五）存贷比、销售归行率较高，还款意愿较强；　　（六）在监管部门和贸易往来中均无不良信用记录，历史信誉状况较好。
　　第二十四条客户存在以下一项或多项情况时，可向上推翻三个以上（含）等级，具体上调幅度基于所存在情况对客户信用等级的影响程度而定：　　（一）长期应付款高，使资产负债率表现为很高，但实为股东投资，付息债务很低；　　（二）报表反映为亏损，但实为盈利；　　（三）上一年度发生对其有利的重大资产重组，财务报表不能预测未来的生产经营状况；　　（四）营业利润表现为负，但享受政府、财政补贴，或得到所在集团强力支持，且所获得支持具有较长持续性；　　（五）为一次性处理潜在亏损，大额提取拨备，造成年报利润表现为亏损，但更有利于未来的长期稳定发展。
　　第二十五条客户虽无现金流量表或财务报表未经审计，但有充分理由证明该……（未完，全文共7488字，当前仅显示3944字，请阅读下面提示信息。收藏《大中型法人客户信用等级评定管理办法》）　　目录/提纲：……　　（一）报表评价　　2、评分标准评分标准对应的标准值由省联社进行设定和更新　　（二）非报表评价　　（一）评价指标及权重　　（二）客观性原则：即信用等级调整应真实、客观地反映客户的信用风险水平　　（三）合理性原则：即信用等级调整应当具有明确的调整依据　　（四）销售归行额与我社融资总额之比大于4%　　（五）固定资产净值与付息性债务之比大于2%　　（六）属于特定产业集群、优势产业或者专业市场，具备集聚特征　　（七）对小企业客户利好的其他事项　　（二）销售归行额与我（行）社融资总额之比大于4%　　（三）固定资产净值与付息性债务之比大于2%　　（四）属于特定产业集群、优势产业或者专业市场，具备集聚特征　　（五）对小企业客户利好的其他事项　　（四）企业环保不达标，环保部门要求整改的，不得超过A-级　　（四）发生重大诉讼事件，且诉讼标的物价值超过客户净资产的3%（含）以上　　（五）发生资产重组行为，并已对正常经营产生影响　　……　　小微型法人客户信用等级评定管理办法　　第一章总则第一条为准确客观地识别、度量、监测和控制小微型法人客户的信用风险，根据《商业银行信用风险内部评级体系监管指引》、《关于进一步强化小企业金融服务工作的通知》及《**省农村信用社信贷管理基本制度》的有关规定，参照根据巴塞尔新资本协议内部评级法对银行内部评级体系的要求，特制定本办法。
　　第二条本办法适用于**省农村信用社各级机构所有小微型法人客户（以下简称：小企业）的信用等级评定，除办理银行承兑汇票贴现和低风险业务的客户，所有在我（行）社融资和为融资提供保证的小微型法人客户均须按本办法的规定进行评级。
　　第三条小企业客户信用等级是对其偿债能力和意愿的综合评价，量化其一年期违约概率。
　　第四条信用评级是我（行）社有效管理客户信用风险的重要手段，原则上应每年进行一次，当客户发生重大事项时应及时重评。
　　第五条省联社采取现场和非现场相结合的方式，定期对各级机构信用评级运行情况进行验证，以确保评级结果的准确性、及时性和稳定性。
　　第六条信用评级结果是我（行）社客户信贷准入、限额设定、贷款定价、信贷审批、经济资本计量与配置、风险预警与监控等信用风险管理流程的重要决策依据。原则上每个客户在系统内只对应一个信用等级。
　　第七条小企业客户信用等级划分：AA级、AA-级、A+级、A级、A-级、BB　　……（新文秘网省略914字，正式会员可完整阅读）……　　价指标及权重非报表评价指标体系包括经营者素质与资信、经营发展状况、账户行为、可担保情况、经营环境等五个方面，各指标权重根据小企业是否为我社新建信贷关系客户进行设定。
　　2.评分标准　　（1）经营者评分　　（2）从业经验　　（3）经营者素质　　（4）资产实力　　（5）团队合作　　（6）水/电/工资/纳税额增长率　　（7）生产经营情况工业类非工业类：　　得分标准　　（8）销售归行率　　（9）销售归行额/我行社融资总额　　（1）平均存贷比　　（11）未抵押给他行的固定资产净值/我行社融资总额（含拟融资）　　（12）地区经营环境地区经营环境指标由省联社根据各地经济发展及信誉状况在系统中设定。
　　（13）信用环境定性指标评价综合得分=∑当年定性指标风险大类得分打分卡评级得分=（定量评价得分*35%+定性评价得分*65%）*地区行业交叉调整系数。
　　第十二条不能提供经审计财务报表的小型企业的评价指标体系包括经营者素质与资信、经营发展状况、企业偿债能力、账户行为、可担保情况、经营环境等六个方面，各指标权重根据小企业是否为我社新建信贷关系客户进行设定。
　　（一）评价指标及权重　　（二）评分标准其中经营者素质与资信、经营发展状况、账户行为、可担保情况、经营环境等指标的评分标准同能提供经审计财务报表的小型企业，其他指标评分标准如下：　　1.销售收入增长率　　2.付息性债务/固定资产净值　　3.付息性债务/销售收入第十三条微型企业评价指标体系包括经营者素质与资信、经营发展状况、企业偿债能力、账户行为、可担保情况和押品价值、经营环境等六个方面，各指标权重根据企业是否为我社新建信贷关系客户进行设定。
　　第三章信用等级调整与限定第十五条信用等级调整应遵循以下基本原则：　　（一）审慎性原则：即经信用等级调整产生的最终信用等级应当较初评信用等级更为审慎地反映客户的信用风险状况。
　　（二）客观性原则：即信用等级调整应真实、客观地反映客户的信用风险水平。
　　（三）合理性原则：即信用等级调整应当具有明确的调整依据。
　　第十六条当客户发生以下情形时，其初评信用等级须进行向下调整：　　（一）经营管理负责人、财务负责人、技术负责人离职，且离职行为对企业经营发展产生重大不利影响；或存在未决的贷款相关法律诉讼；或未经债权人同意对外提供大额担保（单笔担保金额达到企业净资产3%以上）；与主业无关投资的比例超过总资产的5％；或资金归行额、纳税额、用电量、用水量、用人数量等指标短期内骤减；或支票遭频繁退票；或主要股东、关联企业超能力对外担保，至少下调1级。
　　（二）股东向他人转让本企业股权、资产过程中，产生法律纠纷；或企业现金流出现严重问题，已难以正常发放工资，至少下调2级。
　　第十七条对于能提供经审计财务报表的小型企业，存在以下一项或多项情况时，可向上调整一至两个等级：　　（一）营业利润表现为负，但享受政府、财政补贴后能相应抵补经营损失，且享受政府、财政补贴具有连续性。
　　（二）提取大额拨备或处理当期亏损，造成年报利润表现为亏损，但更有利于未来的长期稳定发展。
　　（三）与大型优质企业（该大型企业在所处行业中排名前列，为全国知名企业）签订有长期的销售合同，为大型企业提供配套生产或服务。
　　（四）销售归行额与我社融资总额之比大于4%。
　　（五）固定资产净值与付息性债务之比大于2%。
　　（六）属于特定产业集群、优势产业或者专业市场，具备集聚特征。
　　（七）对小企业客户利好的其他事项。
　　第十八条对不能提供经审计财务报表的小型企业、微型企业，以及经营期未满一年的小企业客户，存在以下一项或多项情况时，可向上调整一至两个等级：　　（一）与大型优质企业（该大型企业在所处行业中排名前列，为全国知名企业）签订有长期的销售合同，为大型企业提供配套生产或服务。
　　（二）销售归行额与我（行）社融资总额之比大于4%。
　　（三）固定资产净值与付息性债务之比大于2%。
　　（四）属于特定产业集群、优势产业或者专业市场，具备集聚特征。
　　（五）对小企业客户利好的其他事项。
　　第十九条当客户发生以下情形时，其初评信用等级须进行限定：　　（一）客户在我（行）社或其他商业银行存在不良贷款，或被人民银行信贷登记系统公布为不良信用的客户，或应付贷款利息余额超过1个季度应计利息额，或贷款本金逾期超过3天的，直接认定为B级。
　　（二）有赌博、吸毒等不良嗜好，或大量从事股票、房地产等与主业无关的风险投机活动的，不得超过BBB级。
　　（三）通过查询人民银行个人征信系统，经营者（指对企业经营发展具有核心影响力的法定代表人、股东、管理者，或其他实际控制人，下同）及其配偶或直系亲属近两年有连续延期还款次数达3次及以上，或有不良信用记录的（信用卡未启……（未完，全文共4386字，当前仅显示2567字，请阅读下面提示信息。收藏《小微型法人客户信用等级评定管理办法》）　　目录/提纲：……　　（二）其他应收款/三年平均销售收入大于1,下调1级　　（三）合理性原则，即信用评级推翻应当具有明确的推翻依据　　（一）现金流较为充分，流动性较好　　（二）销售收入较高，市场竞争能力较强，具有一定垄断性　　（三）现金回笼时间较短，流动性高　　（四）付息债务在负债中的占比较低，债务结构较为合理　　（六）在监管部门和贸易往来中均无不良信用记录，历史信誉状况较好　　（二）报表反映为亏损，但实为盈利　　（三）相关事项的限制　　（四）至（十一）项所述一项或多项限定事项时，不得进行向上推翻　　（一）财务报表虚假，不能如实反映其经营状况　　（三）非经常性收入带来某年财务状况临时变好，但财务状况持续性差　　（二）客户经营政策或经营项目发生重大变化　　（四）客户发生重大债务　　（五）客户出现未能归还到期重大债务的违约情况　　（六）客户发生重大经营性亏损或非经营性亏损　　（七）客户资产蒙受重大损失　　（八）客户经营环境发生重大变化　　……　　房地产开发企业法人客户信用等级评定管理办法　　第一章总则第一条为准确识别、度量、监测和控制房地产开发企业法人客户（以下简称客户）的信用风险，根据《中华人民共和国商业银行法》、《商业银行信用风险内部评级体系监管指引》及《***省农村信用社信贷管理基本制度》的有关规定，参照根据巴塞尔新资本协议内部评级法对银行内部评级体系的要求，特制定本办法。
　　第二条本办法的评级对象为房地产开发企业，其主营业务为土地开发与建设、房屋开发与经营、配套设施开发和建设、待建工程开发与建设。
　　第三条房地产开发企业法人客户的信用等级评定（以下简称“信用评级”）是在对其偿债能力和意愿进行综合评价的基础上，量化一年期的违约概率。
　　第四条客户信用等级划分为AAA级、AA+级、AA级、AA-级、A+级、A级、A-级、BBB+级、BBB级、BBB-级、BB级、B级十二个信用等级，各信用等级具体含义参见《***省农村信用社大中型法人客户信用等级评定管理办法（试行）》。
　　第五条信用评级采用打分卡进行评价，并根据特殊情况进行级别调整与限定。
　　第六条信用评级的推翻应以级别调整与限定后结果为基础，遵循审慎性、独立性及合理性原则。
　　第七条信用评级是有效管理客户信用风险的重要手段，原则上应每年进行一次，当客户发生重大事项时应及时重评。
　　第八条省联社采取现场和非现场相结合的方式，定期对各级（行）社信用评级运行情况进行验证，以确保评级结果的准确性、及时性和稳定性。
　　第九条信用评级结果是我（行）社客户信贷准入、限额设定、　　……（新文秘网省略142字，正式会员可完整阅读）……　　、经济纠纷或曾出现拖欠工程款、税、费等情况的，不得超过A-级；存在套取贷款行为或挪用转移资金逃避银行监管行为，不得超过BB级。
　　（六）应付贷款利息余额超过半年应计利息额（应付贷款利息余额是指在评级时点企业应付未付我（行）社的全部贷款利息，即积欠我（行）社的利息总额，但不包括政策性挂账的欠息)的，不得超过BB级；应付贷款利息余额超过1个季度应计利息额的，不得超过BBB级。
　　（七）目前贷款本金逾期虽然在9天以内，但有充分理由可以判断本金逾期不是由于暂时的经营周转困难造成的，不得超过A级；两年以内曾出现过呆滞、呆账贷款以及被列入我（行）社或他行黑名单、逃废我（行）社或他行债务或其他严重的不良记录的，不得超过A级；近三年曾在我（行）社或其他金融机构出现不良贷款（五级分类后三类）或发生我（行）社定义的违约，目前无不良贷款且未处于我（行）社定义的违约状态的，不得超过A-级；有不良记录，或被人民银行信贷登记系统公布为不良信用的，不得超过BB级；到位资本金比例不能达到我（行）社贷款要求或者监管部门的相关规定的，不得超过BB级。
　　（八）连续三年亏损或已资不抵债的，不得超过BB级；资产总额小于一亿元的，不得超过AA+级。
　　（九）房地产业资质三级（含）以下的企业，不得超过AA级（含）；房地产业资质二级（含）以下的企业，不得达到AAA级；（十）连续三年亏损或已资不抵债的，不得超过BB级；净资产总额小于1万元的，不得超过A+级；净资产总额小于15万元的，不得超过AA-级。
　　（十一）目前贷款本金逾期9天（含）以上的，直接限定为B级；目前在我（行）社或其他金融机构存在不良贷款（即五级分类后三类，下同）或处于我（行）社定义的违约状态，且非政策性应付贷款利息余额超过半年应计利息额以上的，直接限定为B级。
　　第四章信用评级推翻与重评第十八条信用评级推翻应遵循以下基本原则：　　（一）审慎性原则，即经信用评级推翻产生的最终信用等级应当较初评信用等级更为审慎地反映客户的信用风险状况；　　（二）独立性原则，即信用评级推翻应当独立于贷款发放工作，不能因业务发展的需要而故意进行；（三）合理性原则，即信用评级推翻应当具有明确的推翻依据。
　　第十九条客户存在以下一项或多项情况时，可向上推翻一至二个等级：　　（一）现金流较为充分，流动性较好；　　（二）销售收入较高，市场竞争能力较强，具有一定垄断性；　　（三）现金回笼时间较短，流动性高；　　（四）付息债务在负债中的占比较低，债务结构较为合理；　　（五）存贷比、销售归行率较高，还款意愿较强；（六）在监管部门和贸易往来中均无不良信用记录，历史信誉状况较好。
　　第二十条客户存在以下一项或多项情况时，可向上推翻三个以上（含）等级，具体上调幅度基于所存在情况对客户信用等级的影响程度而定：　　（一）长期应付款高，使资产负债率表现为很高，但实为股东投资，付息债务很低；　　（二）报表反映为亏损，但实为盈利；　　（三）上一年度发生对其有利的重大资产重组，财务报表不能预测未来的生产经营状况；　　（四）营业利润表现为负，但得到所在集团强力支持，且所获得支持具有较长持续性；（五）为一次性处理潜在亏损，大额提取拨备，造成年报利润表现为亏损，但更有利于未来的长期稳定发展。
　　第二十一条客户发生前述十七条限定事项，且信用等级高于调整与限定后等级时，应基于第十九条、第二十条所述原则，认真分析限定事项对客户偿债能力的影响，合理确定调整幅度：　　（一）若无形资产占比较大且可自由转让，则向上推翻可不受第十七条（一）的限制；（二）若客户虽无现金流量表或财务报表未经审计，但有充分理由证明该企业现金流充足，偿债能力强，或尽管注册会计师事务所对其财务报表出具有说明段的无保留意见、保留意见、否定意见或拒绝发表意见，但有充分理由证明该企业财务状况良好，偿债能力强，则向上推翻可不受第十七条（三）相关事项的限制。
　　第二十二条客户发生第十七条第（四）至（十一）项所述一项或多项限定事项时，不得进行向上推翻。
　　第二十三条客户存在以下一项或多项情况时，可向下推翻信用等级：　　（一）财务报表虚假，不能如实反映其经营状况；　　（二）还款意愿较差；（三）非经常性收入带来某年财务状况临时变好，但财务状况持续性差。
　　（四）主管部门通报中披露的，涉及内部认购、违规促销、囤积房源、哄抬房价等违法违规的企业。
　　第二十四条自评级完成之日起，应密切关注评级对象的变化情况，若客户原信用等级已不能客观反映其偿债能力，应及时启动重新评级。
　　第二十五条客户在上一年度信用评级工作结束后至下一年度信用评级工作开展前的期间内发生一项或多项第二十条所规定的调整与限定事项，且其上一年度信用等级高于调整与限定后信用等级时，应启动重新评定信用等级的相关流程。
　　第二十六条客户在上一年度信用评级工作结束后至下一年度信用评级工作开展前的期间内发生重大经营活动时，应及时启动重新评定信用等级的相关流程。重大经营活动是指正在进行的建设项目、体制改革、法律诉讼和对外担保、人事调整、事故和赔偿等重大事项，包括（但不限于）以下情况：　　（一）客户订立重要合同，该合同可能对客户的资产、负债、经营成果中的一项或多项产生显著影响；　　（二）客户经营政策或经营项目发生重大变化；　　（三）客户发生重大的投资行为（总投资额超过客户投资前3年的税后利润之和）；　　（四）客户发生重大债务；　　（五……（未完，全文共4999字，当前仅显示2925字，请阅读下面提示信息。收藏《房地产开发企业法人客户信用等级评定管理办法》）　　目录/提纲：……　　一、综合评价得分　　二、系数调整　　一、收支结余为负　　二、法律诉讼　　一、监管　　二、还款记录及还款意愿　　（三）合理性原则，即信用评级推翻应当具有明确的推翻依据　　（一）属国家国家重点支持、投入类型　　（二）货币资金较为充分，现金流动性较好　　（三）资金归行率较高，还款意愿较强　　（四）信誉状况较好，在监管部门和商业活动中均无不良信用记录　　（二）客户资产结构较好，可执行偿债的资产占比较高　　（一）财务报表虚假，不能如实反映其经营状况　　（二）还款意愿较差　　（二）客户经营政策或经营项目发生重大变化　　（四）客户发生重大债务　　（五）客户未能归还到期重大债务的违约情况　　（六）客户发生重大的经营性亏损或非经营性亏损　　（七）客户资产受到重大损失　　（八）客户经营环境发生重大变化　　（九）新颁布的法律、法规、政策、规章等，可能对客户的经营有显著的影响　　（十）客户的领导层发生重大变动　　……　　事业单位法人客户信用等级评定管理办法　　第一章总则　　第一条为进一步开拓单位法人客户信贷市场，准确识别、度量、监测和控制该类客户的信用风险，根据《中华人民共和国商业银行法》、《商业银行信用风险内部评级体系监管指引》的有关规定，参照根据巴塞尔新资本协议内部评级法对银行内部评级体系的要求，特制定本办法。
　　第二条本办法的评级对象为境内公益性事业单位，包括教育、医疗机构、广播电台、电视台、出版社、报刊杂志社、研究所（以下统称为事业单位）。
　　第三条事业单位法人客户的信用等级评定是在对其偿债意愿和能力进行综合评价的基础上，量化一年期的违约概率。
　　第四条信用评级是有效管理客户信用风险的重要手段，原则上应每年进行一次，当客户发生重大事项时应及时重评。
　　第五条信用等级是反映事业单位法人客户偿债意愿和能力的相对尺度，信用评级结果分为AAA级、AA+级、AA级、AA-级、A+级、A级、A-级、BBB+级、BBB级、BBB-级、BB级、B级十二个信用等级，各信用等级具体含义参见《**省农村信用社大中型法人客户信用等级评定管理办法（试行）》。
　　第二章评级方法　　第六条事业单位法人客户信用评级指标考虑了成立超过一年的事业单位以及成立不满一年的事业单位的经营特点和风险特征，主要从客户的定性和定量两方面指标进行评价。定量评价采用“标准值线性法”，定性评价采用“综合分析判断法”。
　　第七条本办法所称标准值线　　……（新文秘网省略986字，正式会员可完整阅读）……　　率　　当客户只具备一年财务报表而无法计算自筹收入增长率时,该客户的自筹收入增长率取该指标较差值为。
　　2.自筹收入/借入款项　　当自筹收入不为但借入款项为而无法计算该指标时，直接取该指标优秀值。
　　当自筹收入与借入款项均为时，直接取该指标标准值平均值。
　　3.货币资金/借入款项　　当借入款项为而无法计算该指标时，直接取该指标优秀值。
　　完成调整后，根据标准值采用线性插值法计算出各定量因素的得分，将各因素得分乘以各自的最终权重后再进行合计，得到定量评价总得分。
　　第十四条定性得分的计算　　对成立超过一年的事业单位以及成立不满一年的事业单位，将各定性指标得分乘以各自的最终权重后再进行合计，得到定性评价总得分。
　　第十五条最终得分的计算　　一、综合评价得分　　成立超过一年的事业单位，将定量评价总得分乘以5%的权重后得到初步定量评价总分，将定性评价总得分乘以5%的权重后得到初步定性评价总分，二者相加后得到综合评价得分；成立不满一年的事业单位，将定性评价总得分乘以6％的权重后，得到综合评价得分。
　　二、系数调整　　由于事业单位客户的运营受所处地区经济发展水平影响较大，需要依据客户所处地区的最近一次评级结果对综合评价得分进行系数调整。客户所处地区依据该事业单位客户所属分行确定。
　　将综合评价得分乘以相应的地区调整系数后，得到最终得分。成立超过一年的事业单位最终得分不得超过1分，成立不满一年的事业单位的最终得分不得超过6分。
　　第三章信用等级的调整与限定　　第十六条特例调整：在定量和定性评价之后，根据下述情况进行级别调整。
　　一、收支结余为负　　客户收支结余连续两年为负，信用等级向下调整一级；客户收支结余连续三年（含）以上为负，信用等级向下调整两级。
　　二、法律诉讼　　客户遭受法律诉讼，且诉讼标的金额达到其净资产的3％（含）以上，信用等级向下调整两级。
　　第十七条级别限定　　一、监管　　客户最近两年内出现以下情况的，信用等级不得超过BBB+级：　　1.违反国家财政收入管理及上缴规定的行为，包括但不限于：　　（1）违反规定设立财政收入项目或对已明令取消、暂停执行、降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；　　（2）违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；　　（3）缓收、不收财政收入；　　（4）隐瞒、滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入；　　（5）坐支应当上缴的财政收入。
　　2.违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为，包括但不限于：　　（1）延解、占压应当上解的财政收入；　　（2）不依照预算或者用款计划核拨财政资金。
　　3.违反规定使用、骗取财政资金的行为，包括但不限于：　　（1）以虚报、冒领等手段骗取财政资金；　　（2）违反规定扩大开支范围，提高开支标准。
　　4.违反国家有关预算管理规定的行为，如：虚增、虚减财政收入或者财政支出；　　5.违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产；　　6.违反国家有关投资建设项目规定的行为，如：截留、挪用国家建设资金，以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；　　7.违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保；　　8.其他严重影响事业单位运营或偿付能力的违法、违规事项。
　　二、还款记录及还款意愿　　客户最近三年内在我（行）社或其他银行的贷款曾出现一个季度以内贷款逾期或欠缴一个季度以内应计利息，但评级时已收回或还清，信用等级不得超过BBB+级；客户最近三年内在我（行）社或其他银行的贷款曾出现一个季度以内贷款逾期或欠缴一个季度以内应计利息，且评级时仍未收回或还清，信用等级不得超过BBB-级。
　　第四章信用评级的推翻与重评　　第十八条信用评级推翻应遵循以下基本原则：　　（一）审慎性原则，即经信用评级推翻产生的最终信用等级应当较初评信用等级更为审慎地反映客户的信用风险状况；　　（二）独立性原则，即信用评级推翻应当独立于贷款发放工作，不能因业务发展的需要而故意进行；　　（三）合理性原则，即信用评级推翻应当具有明确的推翻依据。
　　第十九条客户存在以下一项或多项情况时，可向上推翻一至二个等级：　　（一）属国家国家重点支持、投入类型；　　（二）货币资金较为充分，现金流动性较好；　　（三）资金归行率较高，还款意愿较强；　　（四）信誉状况较好，在监管部门和商业活动中均无不良信用记录。
　　第二十条客户存在以下一项或多项情况时，可向上推翻三个以上（含）等级，具体上调幅度基于所存在情况对客户信用等级的影响程度而定：　　（一）经营结余表现为负，但基建项目获得财政补贴或得到外部有力支持，且所获支持具有较长持续性；　　（二）客户资产结构较好，可执行偿债的资产占比较高。
　　第二十一条客户存在以下一项或多项情况时，可向下推翻信用等级：　　（一）财务报表虚假，不能如实反映其经营状况；　　（二）还款意愿较差；　　第二十二条信用评级的向上推翻应以第十九条至第二十条所规定情况……（未完，全文共5257字，当前仅显示2769字，请阅读下面提示信息。收藏《事业单位法人客户信用等级评定管理办法》）　　目录/提纲：……　　（三）具有健全的财务管理制度，能按时向贷款人报送有关材料　　（四）依法从事合作社章程规定的生产、经营、服务活动，生产经营有效益　　（五）在农村信用社开立结算账户　　（六）资信良好，具有清偿贷款本息能力，无不良信用记录　　（七）贷款人规定的其他条件　　（一）种苗、化肥、农药、饲料等农业生产费用贷款　　（二）大、中型农业机具购置贷款　　（三）合作社统一采购、配送成员需要的种苗、农用物资等农业投入贷款　　（四）合作社统一收购、销售成员农产品时的流动资金贷款　　（六）合作社及其成员用于本合作社生产经营的其它贷款　　（一）由法定代表人与经理或财务负责人共同签字、盖章的贷款申请书　　（二）与全体设立人签名、盖章的合作社章程原件核对无误的章程复制件　　（三）法定代表人、理事、经理、财务负责人的任职文件和身份证明　　（六）合作社对其住所享有使用权的使用证明　　（七）农民专业合作社法人营业执照　　（九）贷款卡、税务登记证、法人机构代码证等相关证件或证书　　（十）贷款人要求提供的其他资料　　（一）对合作社贷款额度、期限的限制　　（二）按照融资风险程度，确定融资担保的条件　　（三）设定负债率等核心偿债能力或其他指标的控制线　　（四）对合作社盈余分配的限制　　（七）其他应协助义务　　（一）经营环境发生重大变化，新颁布的法律、法规政策可能对其产生重大负面影响　　（二）资产面临严重损失或其他原因，导致成员出资……　　农民专业合作社贷款管理办法　　第一章总则　　第一条为规范农民专业合作社贷款管理，促进农民专业合作社贷款业务健康发展，进一步提高农村信用社信贷服务水平，积极推进新农村建设，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》、《贷款通则》等法律法规和规章的规定，结合银监会、农业部《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》，制定本办法。
　　第二条本办法所称的农民专业合作社（以下简称合作社）是指在家庭承包经营的基础上，从事同类或者相关农产品的生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理的原则，按照章程规定进行共同生产、经营、服务活动，并在当地工商行政管理部门依法登记的互助性经济组织。
　　第三条合作社贷款是指**省农村信用社（贷款人）向本辖区内合作社及其成员（借款人）发放的贷款。
　　第四条合作社农户成员申请与合作社经营业务无关的贷款按一般农户贷款条件掌握。合作社农户成员申请贷款用于与合作社经营业务的，贷款机构要结合已对合作社授信情况和农户成员个人贷款总量综合考察。
　　第二章贷款对象、条件及用途　　第五条本办法所称的贷款对象是指依法登记、规范运作、合法合规、正常经营的合作社及其成员。
　　第六条合作社申请贷款应具备以下条件：　　（一）经工商行政管理部门注册登记，取得《农民专业合作社法人营业执照》、农业行政主管　　……（新文秘网省略918字，正式会员可完整阅读）……　　作社对其住所享有使用权的使用证明；　　（七）农民专业合作社法人营业执照；　　（八）经营超过一个会计年度的，提供1－3年经内部或外部审计的年度财务报告；　　（九）贷款卡、税务登记证、法人机构代码证等相关证件或证书；　　（十）贷款人要求提供的其他资料。
　　第十一条对合作社贷款申请，信用社要及时组织调查。调查由两名信贷人员共同进行，其中一人为主调查人。调查人员要重点对合作社经营状况、财务状况和融资情况以及偿债能力、信用状况进行调查，对合作社生产技术、组织能力、产品市场状况进行认真分析，对合作社提供的相关资料进行详细认真核实，并对调查核实认定资料的真实性负责。
　　第十二条对合作社贷款的审查要重点关注合作社成员出资的规模与非货币出资作价的合理性、合作社经营的稳定性和效益性、贷款的主要风险和风险规避措施的严密性与有效性、借款与担保的合法合规性等，并提出具体意见。
　　第十三条调查、审查人员对合作社章程的有关规定要进行详细了解，对章程中规定的融资与授权程序、债务偿还与盈余分配、管理成员权利及责任与义务等事项进行认真分析。对不利于保护信用社利益的条款可要求成员大会或理事会予以修改。不得接受合作社相关人员违反其章程规定申请办理的信贷业务。
　　第十四条对合作社贷款审批按照省联社对县级联社信贷业务基本权限规定执行。
　　第四章贷款期限、利率和额度　　第十五条合作社贷款的期限原则上一般不超过一年，最长不超过三年，具体应根据信用等级、贷款用途、生产周期、还款的资金来源等因素综合考虑，合理确定。
　　第十六条对合作社贷款利率按信用等级确定，对高信用等级合作社贷款利率给予一定的优惠。
　　第十七条合作社贷款应遵循“先评级授信、后办理贷款”的原则，具体贷款额度按照借款人的合理资金需求、偿还能力、生产经营规模、贷款担保等因素在最高授信额度以内确定。
　　合作社及其成员不良贷款金额超过该合作社及其成员贷款总额的5%，要停止发放新增贷款。
　　第五章贷款担保与保险　　第十八条对合作社贷款要将合作社法人贷款与合作社个体成员贷款相结合，采取“宜社则社、宜户则户”的办法，提供信贷优惠和服务便利。对合作社小额贷款需求要及时予以满足。
　　第十九条除小额贷款采用信用方式外，对合作社较大额度的贷款需求，可运用政府担保公司担保、农业产业化龙头企业担保、专业担保公司担保、各类符合法律规定的权利或财产抵押或质押担保等方式。
　　第二十条合作社可以以成员作价入股、依法流转的土地承包经营权收益抵押。抵押贷款期限不得超过1年，贷款发放日至土地承包经营权流转期限届满不得少于3年，并需取得合作社成员大会一致同意抵押的证明，办理合规抵押登记，取得他项权利证书。
　　第二十一条以土地承包经营权收益抵押需进行抵押价值评估，抵押贷款金额最高不得超过评估价值7%，且不超过抵押土地承包经营权近三年平均年度净收益的7%，两者以较低值为准。
　　第二十二条以质押方式申请合作社贷款的，按省联社有关质押贷款管理规定执行。
　　第二十三条以第三方保证方式申请合作社贷款的，应提供贷款人可接受的第三方连带责任保证。
　　第二十四条合作社对其成员借款提供信用担保的，担保总额最高不得超过成员出资总额的5%。合作社对其成员提供担保须依照和履行章程规定的授权和程序。
　　第二十五条合作社贷款可约定前提条件和管理措施，包括但不限于：　　（一）对合作社贷款额度、期限的限制；　　（二）按照融资风险程度，确定融资担保的条件；　　（三）设定负债率等核心偿债能力或其他指标的控制线；　　（四）对合作社盈余分配的限制；　　（五）对合作社法定代表人、理事（秘书长）、监事、经理、财务部门负责人履职行为的约束和限制，包括但不限于提供真实资料、重大事项通报与告知、尽职服务与诚实信用义务保证等；　　（六）约定合作社法定代表人、理事（秘书长）、监事、经理、财务部门负责人对贷款提供管理层个人连带责任保证；　　（七）其他应协助义务。
　　第二十六条贷款人有权要求对合作社及成员的生产经营项目和贷款抵（质）押物办理保险，保险期限不得短于贷款期限，投保金额不得低于贷款本金及利息之和，且保险单上必须注明第一受益人为贷款人。贷款期限内，借款人不得以任何理由停保、退保。
　　第二十七条合作社贷款权限及程序按省联社农业经济组织贷款基本权限和有关规定办理。
　　第六章贷款管理　　第二十八条农信机构要加强对合作社贷款的管理，严格按照规定做好贷前调查、贷时审查和贷后检查工作，保证贷款按期收回。
　　对于遭受严重自然灾害等不可抗力原因导致贷款不能按期偿还的合作社，可进行贷款展期或重组，并可根据实际需要适当追加贷款投入，帮助其恢复生产发展。
　　第二十九条贷款发放以后，贷款人要经常检查贷款的使用和偿还情况，检查贷款抵（质）押物有无变化……（未完，全文共445字，当前仅显示2578字，请阅读下面提示信息。收藏《农民专业合作社贷款管理办法》）　　农民专业合作社信用等级评定管理办法　　第一章总则　　第一条为准确客观地识别、度量、监测和控制农民专业合作社的信用风险，根据《商业银行信用风险内部评级体系监管指引》、《关于进一步强化小企业金融服务工作的通知》及《**省农村信用社信贷管理基本制度》的有关规定，制定本办法。
　　第二条本办法适用于**省农村信用社各级机构所有农民专业合作社的信用等级评定，除办理银行承兑汇票贴现和低风险业务外，所　　……（新文秘网省略318字，正式会员可完整阅读）……　　专业合作社信用等级权限比照省联社评级基本权限管理办法执行。
　　第七条信用等级评定是农信机构有效管理客户信用风险的重要手段，原则上应每年进行一次，当客户发生重大事项时应及时重评。
　　第二章信用等级调整与限定　　第八条当合作社客户发生以下情形时，其初评信用等级须进行向下调整：农民专业合作社及其成员有贷款欠息或发生不良贷款的，合作社信用等级直接降为B级。
　　第九条对于能提供经审计财务报表的小型企业，存在以下一项或多项情况时，可向上调整一至两个等级：　　对获得县级以上“农民专业合作社示范社”称号的合作社，原则上信用等级评定为A级以上；达到市级A级以农民专业合作社建设标准的合作社，信用等级可评定为A级以上；　　第十条当合作社客户发生以下情形时，其初评信用等级须进行限定：合作社及其成员逾期贷款金额超过该合作社及其社员贷款总额的2％，信用等级不得高于BBB级；　　第三章信用等级重评　　第十一条合作社客户在上一年度信用评级工作结束后至下一年度信用评级工作开展前的期间内，发生第十一条所规定的限定事项，且其上一年度信用等级高于特例调整与限定后信用等级时，应启动重新评定信用等级的相关流程。
　　第十二条合作社客户在上一年度信用评级工作结束后至下一年度信用评级工作开展前的期间内，发生重大经营变化，应及时启动重新评定信用等级的相关流程。重大经营变化是指客户已经发生的重大投资行为、遭受的严重损失、经营环境的变化、涉及法律诉讼、实施资产重组等重大事项，包括但不限于以下情况：　　（一）合作社客户经营政策或经营项目发生重大变化，发生重大的投资行为（总投资额超过客户投……（未完，全文共146字，当前仅显示894字，请阅读下面提示信息。收藏《农民专业合作社信用等级评定管理办法》）　　农民专业合作社授信管理办法　　第一条为准确识别与计量、有效防范和控制农民专业合作社的信用风险，根据中国银行业监督管理委员会《商业银行集团客户授信业务风险管理指引》《商业银行授信工作尽职指引》等有关规定，结合农民专业合作社实际情况，制定本办法。
　　第二条农村信用社对农民专业合作社（以下简称：合作社）客户实行统一授信管理。统一授信是指通过核定客户的最高授信额度，集中控制农信机构　　……（新文秘网省略33字，正式会员可完整阅读）……　　外融资业务均纳入授信管理范围。
　　（三）授信对象统一。是指农村信用社已（拟）对其办理融资业务的客户必须按本办法规定纳入授信管理范围，非独立法人客户不得单独核定授信额度。
　　第六条对存在关联关系的农民专业合作社客户（即在股权或经营决策上存在直接或间接控制与被控制或共同被第三方所控制的关系），按照关联客户（包括集团关联客户和非集团关联客户）进行统一授信管理。
　　第七条关联客户的所有成员作为一个授信整体，在分析关联客户整体实力、评判整体风险的基础上，确定关联客户的整体授信。
　　第八条合作社客户授信额度的核定采取定量测算与定性分析相结合的方法。
　　第九条定量测算主要是按照不同的信用等级结合具体生产经营和管理状况，测算客户的最高授信额度参考值：　　（一）对A+级（含）以上等级，合作社最高授信额度控制在成员出资总额2倍以内或年对外交易总额3%以内，两者以较低值为准；　　（二）对BBB+级(含)以上A级（含）以下等级，合作社最高授信额度控制在成员出资总额1.5倍以内或年经营总额2%以内，两者以较低值为准；　　（三）对BBB级及以下合作社贷款要从严控制，最高授信额度一般控制在年经营总额2%以内。主要支持其购置种苗、化肥、农药、饲料等农业生产资料基本支出。
　　第十条定性分析是指以客户信用等级为基础，对客户财务状况和非财务状况（即影响客户未来发展前景的各种因素）包括客户的生产经营情况、市场发展前景、偿债能力、风险因素、关联关系、行业状况、现有融资的质量情况和风险控制措施等进行的进一步分析与评价。
　　……（未完，全文共1337字，当前仅显示85字，请阅读下面提示信息。收藏《农民专业合作社授信管理办法》）　　目录/提纲：……　　（一）借款人年龄与贷款期限之和男不得超过6周岁，女不超过55周岁　　（二）个人身份有效证明　　（三）具有合法的足够偿还贷款本息的能力　　（四）没有重大的不良信用记录　　（七）经办机构规定的其他条件　　（一）具有法人及合法的汽车销售资格　　（二）具有良好的信誉和经营效益　　（三）有独立的汽车市场销售网络　　（四）在信用社开立基本账户或一般结算账户，并设立售车款项专户　　（二）资产负债率原则上在7％以下　　（一）有效身份证件原件及复印件　　（四）有效联系方式及联系电话　　（五）不低于规定比例的首付款凭证　　（六）购车合同　　（七）担保贷款证明资料　　（八）在经办机构开立的个人账户凭证　　（九）商用车贷款还应提供以下材料：　　（十）经办机构规定的其他资料　　（一）自用车贷款调查的主要内容:　　（二）商用车贷款调查的补充内容　　（二）具体还款方式可采取等额本息还款法和等额本金还款法　　（一）借款人姓名、住址、有效身份证明及有效联系方式　　（二）借款人的收入水平、资信状况证明　　（五）贷款的金额、期限、利率、还款方式和担保情况　　（六）贷款催收记录　　（七）商用车贷款应有运营资格证年检情况、商用车折旧、保险情况等内容　　（八）防范贷款风险所需的其它资料　　……　　个人汽车贷款管理办法　　第一章总则　　第一条为规范个人汽车贷款管理，促进农信机构汽车贷款业务健康发展，根据《汽车贷款管理办法》(中国人民银行中国银行业监督管理委员会令[24]第2号)及省联社相关规定，特制定本办法。
　　第二条本办法所称个人汽车贷款是农信机构向个人借款人发放的，用于购买汽车（不含二手车）的贷款。包括个人商用车贷款和个人自用车贷款。
　　个人商用车贷款是指农信机构向个人借款人发放的用于其购买以营利为目的的汽车的贷款。个人商用车包括城市出租车、城市公交线路车、客运车、货运车及工程机械（推土机、挖掘机、搅拌机、泵机等），不含特种车（消防车、救护车、危险货物专用车等），其中贷款购买客运车或货运车的借款人（或其挂靠的运输公司）须具有城际客运经营权或运输经营权。
　　个人自用车贷款是指贷款人向借款人发放的用于其购买不以营利为目的的汽车的贷款。
　　第三条办理个人汽车贷款必须实行“三统一”，即统一制度，统一机构，统一人员。
　　统一制度是指省联社制定《个人汽车贷款管理（暂行）办法》，个人汽车贷款经办机构根据省联社办法制定具体实施细则及操作规程。
　　统一机构是指个人汽车贷款业务必须由县级行社集中审批并指定一家分支机构集中经营管理，不得转授权或多家分支机构分散办理。
　　统一人员是指办理个人汽车贷款必须统一由相对固定的信贷人员办理。
　　第四条办理个人汽车贷款实行准入制，包括机构准入和合作方准入。
　　机构准入是指拟办理个人汽车贷款的机构（不含沈阳、大连农商行）必须向省联社申请准入，未经准入审批各机构不得办理个人汽车贷款业务。
　　合作方准入是指具备办理个人汽车贷款的机构，需另向省联社申请拟合作的汽车经销商资格准入（可与机构准入一并申请），不得与未经省联社批准的经销商合作。
　　第五条办理汽车贷款过程中要严格落实反洗钱工作要求，认真做好客户身份识别及风险等级分类工作，有效实　　……（新文秘网省略1265字，正式会员可完整阅读）……　　保的汽车贷款业务，担保公司为办理借款购车人承担不可撤销的连带保证担保。担保公司必须为省联社已批准入围名单之内。
　　履约保证保险方式是指借款人向保险公司投保分期还款履约保证保险为前提的汽车贷款方式。经办机构、保险公司应当签订汽车贷款履约保证保险合作协议，投保人应在保险单上注明贷款机构为被保险人和第一受益人。借款人投保履约保证保险并不影响经办机构对借款人的贷前调查程序的履行，履约保证保险方式必须与其他担保方式组合使用，不能仅以履约保证保险方式发放汽车贷款。
　　第十三条借款人全额以符合省联社低风险业务规定的有价单证质押方式申请个人汽车贷款的，按省联社低风险业务相关规定执行。
　　第五章经销商准入　　第十四条与农信机构合作开展汽车贷款业务的经销商，根据其是否为借款人提供连带保证担保责任，分为合作经销商和担保经销商，其中自用车贷款可选择合作经销商，商用车贷款必须为担保经销商。
　　合作经销商是指与农信机构合作办理汽车贷款业务但不对借款人提供连带保证担保的汽车经销商，不含阶段性保证；　　担保经销商是指与农信机构合作办理汽车贷款业务，并为借款人提供全程连带保证担保的汽车经销商（含组合担保）。
　　第十五条合作经销商的准入条件。经办机构选择合作经销商应依据其资金实力、市场占有率和信誉状况等情况，并能够在贷款总额控制前提下进行合作。合作经销商应符合下述条件：　　（一）具有法人及合法的汽车销售资格；　　（二）具有良好的信誉和经营效益；　　（三）有独立的汽车市场销售网络；　　（四）在信用社开立基本账户或一般结算账户，并设立售车款项专户。
　　第十六条担保经销商的准入条件。担保经销商除应具备合作经销商的基本条件外，还应符合以下条件：　　（一）注册资本金原则上在5万元（含）以上，并有相应的流动资金,对现已开办业务的合作商根据具体情况采取逐追加方式增加注册资金；　　（二）资产负债率原则上在7％以下；　　（三）在经办机构开立保证金专户，并存入不低于全部保证贷款余额5%且金额不低于5万元的保证金，并按月进行调整；　　（四）经销商必须通过股东大会或股东会决议（依据公司章程），以书面形式承诺为购车人承担不可撤销的连带保证担保。
　　第十七条对经销商经办机构应实施统一授信管理，具体业务合作之前，经办机构应按省联社有关法人客户授信管理规定和原则对经销商进行评级授信，核定该经销商最高业务合作限额，对担保经销商核定最高担保额度，与经销商合作限额或由经销商提供保证担保的贷款余额不得超过核定额度。
　　第六章车辆保险　　第十八条个人汽车贷款所购车辆必须在保险公司办理车辆损失险、第三者责任险和盗抢险等保险，同时在保单附加条款内注明经办机构对汽车财产保险赔付享有优先受偿的权利。
　　第十九条保险期限原则上不得短于贷款期限，如保险期限短于贷款期限的，须在协议中约定续保事项，保证借款人在保险到期时能够正常续保。
　　第七章贷款程序　　第二十条贷款申请。借款人申请个人汽车贷款须填写个人借款申请表，并提供以下资料：　　（一）有效身份证件原件及复印件；　　（二）户口簿原件及复印件（可视情况要求追加提供其他能证明居住地的资料，如近期水费、电费、煤气费等账单）;　　（三）职业及收入证明（可视情况要求追加提供其他能证明收入状况的资料，如工作证、工资单、代发工资存折等）;　　（四）有效联系方式及联系电话；　　（五）不低于规定比例的首付款凭证；　　（六）购车合同；　　（七）担保贷款证明资料；　　（八）在经办机构开立的个人账户凭证；　　（九）商用车贷款还应提供以下材料：　　1.营运证明材料：贷款用于购买客运车的，需提供与当地公路运输管理部门签订的营运证明；贷款用于购买货运车的，需提供营运协议；贷款用于购买工程车的，需提供与当地施工单位或主管部门签订的有关工程承包协议。
　　2.运输经营计划：当地运输市场行情；申请人运输收入概算；运输成本概算；月盈利能力预测；运输市场波动时其他收入来源等。
　　（十）经办机构规定的其他资料。
　　第二十一条贷款调查。经办机构收妥借款人提交的书面申请书和有关资料后，经初步认定同意受理的，及时安排客户经理进行贷前调查。
　　（一）自用车贷款调查的主要内容:　　1.借款人所提供资料是否完整、真实、有效；　　2.借款人和保证人资信情况及购车行为的真实性；　　3.调查客户、担保人的品行，通过中国人民银行个人征信系统查询借款人的信用记录和债务余额，申请人是否有违法行为和不良信用记录；　　4.所购车辆价格与当地同业的市场价格是否相当；　　5.借款人、担保人担保及抵押物是否真实、有效，是否符合有关贷款、担保条件，变现能力强弱；投保履约保证保险及担保落实情况，提供抵押担保的共有人是否出具同意抵押的合法书面文件；　　6.借款人还款能力，重点分析借款人第一还款来源的稳定性和充足性;　　7.调查借款人的工作单位、工作年限及收入证明等，判断借款人的还款能力。对于无工作单位的，应通过要求其提供有关资产证明、银行对账单、账务报表、税单证明和实地调查等方式，了解其经营情况和真实财务状况，全面分析其还款能力。
　　（二）商用车贷款调查的补充内容。
　　商用车贷款调查除应包括前款自用车贷款的内容外，还应重点调查申请人经营管理能力、所在地区经济环境、行业市场情况等，包括：　　1.查验客户提供的运输经营证明文件是否真实、有效，是否按规定办理年检手续，有无被吊销、注销、声明作废、内容变更等情况；　　2.了解国家相关产业政策，客户所在地区经济环境，所从事行业的市场情况；　　3.调查客户的经营管理能力，生产经营情况和财务状况，调查客户是否具有偿还贷款本息的能力。
　　（三）贷款调查责任人确定借款申请人的资格、偿还能力，提出拟贷款金额、期限及每月还款金额，签署明确意见，将全部材料报贷款审查人进行审查。
　　第二十二条贷款审查。授信审查审批中心审查人员对调查人员提交的资料进行审查，贷款申请资料和调查资料是否齐全，基本要素填写是否完整，借款人和担保人主体资格是否合法，贷款用途、期限、方式、利率等是否符合规定，审查购车行为的真实性、分析贷款风险程度、风险防范措施。提出贷款审查意见，报贷款有权审批人进行审批。如需报经贷款审查委员会审议，待贷审会审议通过后，再报贷款有权审批人审批。
　　第二十三条贷款审批。贷款有权审批人根据调查、审查意见及有关贷款资料予以审批，明确贷与不贷、贷款种类、金额、期限、利率、还款方式、担保方式、限制性条款及信贷管理措施等意见。
　　第二十四条签订借款合同。经审批同意贷款的，经办机构与借款人、担保人当面签订个人购车借款合同。
　　第八……（未完，全文共6745字，当前仅显示3553字，请阅读下面提示信息。收藏《个人汽车贷款管理办法》）　　目录/提纲：……　　（一）具有完全民事行为能力的自然人，年龄在18（含）至6周岁（不含）之间　　（四）具有稳定的收入来源和按时足额偿还贷款本息的能力　　（六）商场管理方或其他担保方提供保证担保　　（七）借款人在农信机构开立个人结算账户　　（九）借款人信用评级在A（含）级以上　　（十）经办机构要求的其他条件　　（二）有固定经营场所，经营管理规范，制度健全　　（三）财务状况良好，具有相应的资金实力、担保能力和赔付能力　　（四）信誉良好，无不良信用记录　　（五）在农信机构开立基本结算账户或一般结算账户　　（七）经办机构规定的其他条件　　（一）已查知有金融欺诈、逃废或恶意拖欠债务等不良记录的机构　　（二）有组织或协助他人制造虚假贷款行为的机构　　（三）内部管理混乱或资金严重短缺的机构　　（四）已经或即将丧失履行债务能力的机构　　（二）以进场提点方式从事商业经营活动的，由第三方提供保证担保　　（一）经年检的企业法人营业执照　　（二）验资报告　　（三）公司章程　　（四）经工商行政管理部门盖章的企业变更登记有关文件　　（五）原则上两年（含）以上企业财务报表和最近一期企业财务报表　　（六）相关的经营资质证书或资质资格、执业证书　　（八）个人控股股东和总经理的身份证件　　（九）组织机构代码证　　（十）有效的税务登记证　　（一）合作机构提供的资料是否完整、真实、有效　　（一）合作机构提供的资料是否完整、有效　　（三）合……　　微商贷管理办法　　第一章总则　　第一条为有效服务实体经济发展，加大对微小商户（企业）的信贷支持力度，丰富信贷产品体系，积极拓展信贷市场，根据《中华人民共和国担保法》、中国银监会《关于深化小微企业金融服务的意见》、《**省农村信用社信贷管理基本制度》等有关规定，制定本办法。
　　第二条本办法所称“微商贷”业务，是指农信机构（农信社、农商行，下同）基于商场管理方等第三方（含大型商超、购物中心、专业市场等各类商业综合体及担保公司，以下简称：合作方）提供担保，与在商场管理方经营的微小商户（企业）一次性签订微型商户循环借款合同，在合同规定的额度和期限内，客户通过柜台、自助设备（ATM机等）、网银进行循环借款合同项下提款和还款的贷款业务。
　　第三条经办机构应与借款人签订商户循环借款合同，与第三方签订相应的最高额担保合同或三方协议，每笔提款的借款期限应包含于最高额担保合同（协议）的“主债权确定期间”内。在循环借款合同和相应的最高额担保合同（协议）的有效期内，无需逐笔办理借款合同和担保手续。
　　第四条“微商贷”应遵循“一次审批、循环用贷、自助（柜台）提款、规范操作”的原则，在有效防范信贷风险的同时，减化贷款的操作流程。
　　第五条办理微商贷业务的第三方实行准入制，由省联社或省联社授权机构负责第三方的核准，未经核准不得办理“微商贷”业务。
　　第二章贷款对象、条件及用途　　第六条办理“微商贷”业务的客户，应为在市场管理方经营区域从事经营的，经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的微型企业、个体经营户及具有完全民事行为能力的自然人。
　　第七条办理“微商贷”的借款人，应具备以下条件：　　（一）具有完全民事行为能力的自然人，年龄在18（含）至6周岁（不含）之间。两个（含）以上共同借款人借款的，每个借款人均须满足上述年龄条件，除配偶外，共同借款人须为同一经营实体或　　……（新文秘网省略126字，正式会员可完整阅读）……　　三级年营业额1亿元以上；　　净资产1亿元以上；5%原则上需引入担保公司　　四级年营业额2亿元以上；　　净资产.2亿元以上；1%　　第十四条合作方授信总额管理。合作方担保授信总额一般不超过净资产的3倍，能够提供担保公司担保的，可适度提高担保额度。
　　第十五条合作方动态管理。经办机构应加强对合作方的监测，严格建立退出机制。对借款商户出现担保业务逾期3天内不能代偿、保证金余额不足且1个月内不能及时补充、要立即中止合作。对与商户串通套取信贷资金、提供虚假财务报表及验资报告、出现重大法律纠纷等情形要立即终止合作。严禁商场管理方及担保公司要求借款人出资缴纳保证金，一经发现立即终止合作。原则上连续出现3次中止或终止合作的3年内不再受理其合作方申请。与合作方中止合作的机构要对原贷款进行清收直至全部收回。
　　第十六条禁止与出现以下情况之一的机构建立合作关系：　　（一）已查知有金融欺诈、逃废或恶意拖欠债务等不良记录的机构。
　　（二）有组织或协助他人制造虚假贷款行为的机构。
　　（三）内部管理混乱或资金严重短缺的机构。
　　（四）已经或即将丧失履行债务能力的机构。
　　第四章担保管理　　第十七条“微商贷”担保方式为管理方、担保公司等第三方提供保证担保，为了防控风险，可以增加商户摊床的使用权和所有权抵押，具体如下：　　（一）以摊床租赁方式从事商业经营活动的，可增加摊床使用权提供抵押担保，担保合同到期日应在摊床租赁协议到期日之前。担保额度一般应在摊床剩余使用价值内。
　　（二）以进场提点方式从事商业经营活动的，由第三方提供保证担保。
　　（三）以购买方式取得摊床所有权从事商业经营活动的，可增加摊床所有权提供抵押担保。担保额度一般应在摊床剩余使用价值内。
　　第十八条担保责任的相关说明　　（一）以商场管理方、担保公司同时为借款人提供担保的，须与经办机构签订三方协议，并在协议中明确约定商场管理方、担保公司应承担的连带责任担保。当借款人出现违约情况时，农信机构即可从担保公司提供的保证金中扣收贷款本息，也可从商场管理方提供的保证金中扣收贷款本息。
　　（二）以商场管理方为借款人提供担保，同时借款人以摊床使用权、所有权提供抵押担保的，须与经办机构签订三方协议，并在协议中明确约定商场管理方应承担连带责任保证。在协议中同时应约定当借款人出现违约情况时，原则上先从商场管理方提供的保证金中扣收贷款本息。扣收本息后，经办机构将摊床使用权或所有权转让给商场管理方。
　　第五章贷款额度、期限、利率和还款方式　　第十九条借款人最高贷款额度由省联社（或有权机构）在核定合作方准入时，根据经营实际、风险状况及租赁柜台、销售返点、集中结算、自行结算等不同经营模式对信贷资金安全的影响等因素同时确定，原则上最高贷款额度不得超过5万元。
　　第二十条“微商贷”应根据经营需求、预计现金流情况合理确定授信期限，并由商场管理方、借款人、经办机构三方共同确定，期限原则上为一年，最长授信期限不超过3年，且借款人年龄与授信期限之和不得超过6，同时不得超过借款人与商户签约经营期限。合同项下单笔贷款的期限不超过一年，且合同项下单笔贷款的到期日均不得超过额度使用期限到期日。单笔贷款的期限不得短于7天。
　　第二十一条“微商贷”贷款利率按照国家利率政策有关规定，根据风险与收益匹配和商业可持续原则，确保收益能够覆盖风险。
　　第二十二条循环额度内单笔提款还款方式可采取“随心还”还款法，即：单笔贷款超过最低期限7天后，即可以按照借款人的资金情况随时分笔或一次性偿还贷款。
　　第二十三条贷款利息执行按月付息，如未到计息日偿还贷款，则利随本清。
　　第六章合作方受理、调查、审查与审批　　第二十四条合作方的准入受理与调查由贷款经办机构负责。
　　第二十五条经办机构应要求申请准入的合作方提供以下基本资料：　　（一）经年检的企业法人营业执照。
　　（二）验资报告。
　　（三）公司章程。
　　（四）经工商行政管理部门盖章的企业变更登记有关文件。
　　（五）原则上两年（含）以上企业财务报表和最近一期企业财务报表。
　　（六）相关的经营资质证书或资质资格、执业证书。
　　（七）法定代表人或授权代理人的身份证件及签字样本，授权代理人应同时提供授权委托书。
　　（八）个人控股股东和总经理的身份证件。
　　（九）组织机构代码证。
　　（十）有效的税务登记证。
　　（十一）有贷款记录的，还须提供贷款卡。
　　（十二）承担连带责任保证的，还须根据公司章程提供公司股东会、股东大会或董事会出具的同意提供连带责任保证的相关决议。
　　（十三）贷款机构要求的其他资料。
　　第二十六条经办机构对合作机构须实行双人调查制度，调查人对资料的真实性、完整性负调查责任。调查要点包括：　　（一）合作机构提供的资料是否完整、真实、有效。
　　（二）合作机构高层管理人员是否相对稳定，有无逃废或恶意拖欠债务等不诚信行为，有无不良信用记录。
　　（三）合作机构及其投资方是否具有较强的经济实力和良好的信誉，管理是否规范，经营场所是否固定，有无金融诈骗、逃废或恶意拖欠债务等行为。
　　（四）合作机构财务状况是否良好，是否存在提供虚假会计报表的情况，是否存在企业分立、合并等影响财务稳定的情况。
　　（五）承担连带责任保证的合作机构，公司章程中是否有关于公司对外提供担保的决策机构及担保限额的规定，对外担保的总额及单项担保的数额有限额规定的，是否超过规定的限额。
　　第二十七条合作机构的初审工作由各县级行社（一级支行）审查中心负责，并对资料的完整性和合规性负审查责任。审查要点包括：　　（一）合作机构提供的资料是否完整、有效。
　　（二）合作机构经营管理是否规范，履约信用状况、从业状况、财务状况和发展前景是否良好，是否有固定的经营场所。
　　（三）合作机构是否符合监管部门相关要求，有无重大违法违规行为。
　　（四）合作机构负责人资信状况是否良好，有无不良记录。
　　（五）承担连带责任保证的合作机构，资金实力是否与其承担的担保能力相适应，是否承诺在贷款机构开立保证金账户，并承诺存入规定比例的保证金。
　　第二十八条市级机构（办事处、市联社、市级农商行，下同）信贷管理部门对县级联社提交的申请及有关资料按规定标准进行审查，提出审查意见提交本级贷审（咨）会审议（咨询），经审议（咨询）通过后，经有权签批人签批以正式文件报省联社。
　　第二十九条省联社信贷管理部门对市级机构上报的申请进行审查，提出审查意见提交省联社信贷业务咨询委员会咨询，或授权信贷管理部门审查核准。
　　第三十条合作机构的核准，省联社可以根据各机构的风险……（未完，全文共8156字，当前仅显示3538字，请阅读下面提示信息。收藏《微商贷管理办法》）　　目录/提纲：……　　一、要提高思想站位，强化责任担当，增强机关党建工作的责任感紧迫感　　二、坚持问题导向，注重固本强基，认真落实“基层党建提升年”各项任务　　三、紧扣中心任务，突出服务发展，彰显机关党建引领事业发展的重要作用　　四、抓细作风改进，从严管党治吏，着力提振机关干部精气神　　五、强化组织保障，严格责任落实，确保各项任务落到实处见到实效　　……　　在217年县直属机关党建工作会议上的讲话　　（217年5月2日）　　同志们：　　今天，我们在这里召开县直属机关党建工作会议，主要目的是认真落实全市机关党建工作会议和全县组织宣传统战工作会议精神，总结216年县直属机关党建工作，分析存在问题和面临的形势，安排部署217年党建工作任务，动员所属各党组织和广大党员干部进一步增强党建意识，压实责任，落实工作，全面提升机关党建工作科学化水平，为加快建设山水园林卫星城、打造**最美后花园提供坚强保障。
　　刚才，得水同志全面总结了去年县直属机关党的建设工作，安排了今年的工作任务，讲得很好，也很全面，我完全赞同，关键要抓好贯彻落实。总的来看，在过去的一年里，县直属机关各党组织和广大党员干部紧紧围绕中心、服务大局，以从严治党为抓手，以“两学一做”学习教育为契机，以加强和改进机关党建工作为重点，以打基础提素质为目标，大力强化措施，狠抓落实，切实发挥机关党建走前头、作表率作用，机关党建工作取得新成效。一是思想政治建设取得新进展。围绕“学、做、改、查”及合格党员标准大，扎实开展“两学一做”学习教育，组织学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话，以及党的十八届六中全会精神，广大机关党员干部的思想政治素质和理论水平明显提升。二是基层基础工作推进有力。制定《关于加强和改进机关党的建设的实施意见》，全面推进机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。指导任期届满党总支、支部完成换届工作，换届后及时做好委员分工。严肃党内政治生活，督促党员按月亲自足额缴纳党费，严格程序发展党员，开展入党积极分子培训，清查处置失联党员等项工作。完成县安监局和县防震减灾局2个党支部“软弱涣散党组织”的整顿提升。三是机关党建　　……（新文秘网省略1147字，正式会员可完整阅读）……　　了任务。县直机关各党组织一定要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，全面把握从严治党新要求、主动适应新常态，真正把全面从严治党严起来、实起来，切实把机关党建各项工作措施落到实处，推动机关党建全面进步全面过硬。下面，我就抓好217年机关党建工作强调五点意见。
　　一、要提高思想站位，强化责任担当，增强机关党建工作的责任感紧迫感　　党建工作是机关建设的核心和灵魂。可以说，抓机关党建，就是抓中心工作，就是服务大局，机关各党组织要提高抓党建工作的思想站位，以高度的责任感和使命感把机关党建工作抓在手上、抓出成效。
　　一要进一步明确机关党组织功能。面对机关党建发展形势需要，我们要进一步找准机关党组织的定位、厘清机关党建工作的职责。《党章》规定，“党组发挥领导核心作用”“指导机关和直属单位党组织的工作”。县直属机关工委的工作部署，各部门党组织要及时向党组汇报；向县直属机关工委报告的重要事项，要事先经部门党组审议研究；部门党组对本单位机关党组织的要求和部署，也要及时向县直属机关工委报告。要认识到，县直机关党建工作的核心是服务中心、建设队伍。这是习近平总书记的明确要求。《党章》规定，“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作”。机关党的组织不直接领导业务工作，而是通过加强党的建设，促进本部门本单位的业务工作。
　　二要强化党建工作责任担当。各党组织书记要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，认真履行党建工作第一责任人职责，坚持党建工作和业务工作同抓同推进，同安排同部署，使党建工作和业务工作相得益彰、相互促进。要带头学习党务知识、思想政治理论，成为思想政治工作的行家里手。要带头检查基层党建工作，定期过问了解、时常督促检查，确保党建重点工作落到实处、取得实效。要带头研究党建工作，经常召集班子成员研究本部门党建薄弱环节与困难问题，加强与上级党组织沟通衔接，解决好机关党组织机构设置、人员配备、经费保障等方面问题，推动机关党建纵深发展。要带头遵规守纪，做到作风正派，情趣健康，营造风清气正的政治生态环境。
　　三要把思想建党放在首要位置。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用党的最新理论成果武装党员、教育干部，坚持“学”“改”结合、以“学”促“改”，着力解决党员干部身上和机关党建中存在的突出问题。通过集中学习、座谈交流、主题演讲等形式，分级分类抓好十八届六中全会和十九大精神学习教育。要把握政治要求，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以“四个合格”党员标准抓实党建，确保党组织充分履行职责，发挥核心作用，确保党员增强党性观念，发挥先锋模范作用。要坚持领导干部以上率下，以身作则，带头抓好学习，带头上党课，认真对照《准则》《条例》规定要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断坚定理想信念，增强党性锻炼，以扎实高效的工作作风，积极推进机关党建工作提质进档。要强化思想引导，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，发挥党支部主体作用，引导党员干部把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，统一到经济建设等中心工作上来，确保党的路线、方针、政策和省市县委工作不折不扣地落实。
　　二、坚持问题导向，注重固本强基，认真落实“基层党建提升年”各项任务　　今年是“基层党建提升年”，各党组织要坚持问题导向，通过严肃党内政治生活、规范党建工作、提升党组织政治引领功能等措施，补齐党建短板，夯实基层基础，推动机关党建在走前头、作表率上见成效。
　　一要正视机关党建突出问题。去年，我们通过交叉检查、走访调研、听取县委巡视组反馈、了解党建述职评议情况、问卷调查等方式，发现机关党建存在党的建设弱化、从严管党治党责任不落实、以业务代替党建现象等“灯下黑”的问题还比较突出。产生这些问题的原因很多，比如一些单位负责人认为抓党建同抓业务相比要虚一些，难以起到立竿见影的成效，认为党建工作讲起来重要、忙起来次要；一些党务工作者缺乏党务工作经验，接受党务专业培训不够，工作能力素质不强，不能很好地把党建工作与业务工作有机结合起来，组织生活缺乏新意，思想政治工作的效果不佳，大大降低了党建工作的吸引力，削弱了党组织的凝聚力。面对这些问题，各党组织要深刻总结反思，认真研究解决。
　　二要着力提升党建工作实效。要按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的思路，以“基层党建提升年”为抓手，采取工程式推进、项目化管理、清单制落实的方式，着力补短板、抓规范、创品牌，不断提升机关党建工作水平。要提升基层党建基础党务水平。全面开展机关党支部组织设置、组织生活、党员管理及按期换届等规范化建设，严格落实基层党组织基础党务台账清单，推进全面从严治党向基层延伸。要严格规范党内政治生活，从机关做起、从机关党员干部做起，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、机关党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、党员固定活动日、党费日、党员积分制管理等制度，规范使用《党总支（支部）记录手册》、《党总支（支部）基本情况记录本》和《党员笔记》，各党支部每月要召开1次支委会、过1次组织生活，每季度召开1次党员大会、上1次党课，领导干部和各级机关党组织书记每年至少为基层党员干部讲1次党课、开展一次谈心谈话、召开1次组织生活会、开展1次民主评议党员工作，推动机关党内政治生活形成常态，作出表率。要建立党建责任、项目、考核“三个清单”，健全机关三级书记联述联评联考机制，完善机关工委、党总支、党支部逐级党建目标考核责任体系，着力解决机关党建“灯下黑”“两张皮”的问题，保障和推动机关工作有效落实。要大力选树优秀党员干部典型，切实发挥典型的示范带动作用，让大家追有目标、学有楷模、做有标杆。要深入推进“学习型、服务型、创新型”三型党组织创建和党建典型培树活动，围绕“八有”服务目标，深挖资源潜力，融入民族、党史、廉政等文化元素，注意深入挖掘基层党建工作的好经验……（未完，全文共6118字，当前仅显示3223字，请阅读下面提示信息。收藏《在217年县直属机关党建工作会议上的讲话》）　　目录/提纲：……　　一、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在做合格党员上进一步下足功夫　　（一）突出经常性教育，深化“学”这个基础　　（二）对标党员标准，深化“做”这个关键　　（三）注重以上率下，抓住“关键少数”　　二、强理论武装，在坚定理想信念上进一步下足功夫　　（一）坚持和完善党组理论中心组学习制度　　（二）加强政治忠诚教育　　（三）加强党的宗旨教育、党性党风党纪教育、党史教育和革命传统教育　　（四）做好迎接和学习宣传贯彻党的十九大各项工作　　（五）进一步培育和践行社会主义核心价值观　　三、认真落实“基层党建提升年”任务，在强基固本上进一步下足功夫　　（一）开展党务干部能力提升行动　　（二）开展党建基础工作提升行动　　（三）开展机关党建典型培树行动　　（四）开展机关党建“灯下黑”整治行动　　（五）开展机关提神振气行动　　（六）开展服务发展先锋行动　　（七）开展建设廉洁机关行动　　四、从严落实党建工作责任，在党建制度改革创新上进一步下足功夫　　（一）建立机关党建工作责任清单、项目清单、考核清单　　（二）持续抓好《中共富民县委关于加强和改进机关党的建设的实施意见》贯彻落实　　（三）推进机关党建制度改革创新　　（四）是强化督促检查　　（五）高度重视党建宣传工作　　……　　中共***县直属机关工作委员会217年党建工作要点　　217年是决战脱贫攻坚、决战全面小康的关键之年,是基层党建提升年，也是党的十九大召开之年。县直机关各党组织要按照中央和省、市、县委的部署要求，全面贯彻落实《中共富民县委关于加强和改进机关党的建设的实施意见》和县委李康书记在全县组织宣传统战工作会上的讲话精神，以“基层党建提升年”为契机，以开展“六项行动”为抓手，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化、整治机关党建“灯下黑”问题和加强机关干部作风建设为重点，进一步增强机关党组织的政治功能和服务功能，全面提升机关党建水平，为完成全县经济社会发展目标任务、加快建设昆明最美后花园提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点抓好以下六个方面的工作：　　一、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在做合格党员上进一步下足功夫　　以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，使学习教育形成常态、发挥长效，引导党员做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格党员。
　　（一）突出经常性教育，深化“学”这个基础。继续深入学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，做到党员学习全覆盖、支部全覆盖。把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及省第十次党代会、市第十一次党代会、县第十三次党代会和县委十三届五次全会精神作为重点学习内容　　……（新文秘网省略129字，正式会员可完整阅读）……　　市县委部署要求，认真做好迎接十九大召开和学习宣传贯彻十九大精神各项工作。十九大召开后，通过理论培训、专题讲座、理论宣讲、知识竞赛等多种形式，认真做好学习宣传贯彻十九大精神各项工作，在机关迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮，把党员干部的思想和行动统一到十九大精神上来。
　　（五）进一步培育和践行社会主义核心价值观。持续开展“道德讲堂”进机关活动、志愿服务行动、“我们的节日”等活动，大力弘扬中华优秀传统文化，教育引导党员干部做恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的模范。
　　三、认真落实“基层党建提升年”任务，在强基固本上进一步下足功夫　　（一）开展党务干部能力提升行动。坚持标准、提高素质，选好配强基层党组织带头人队伍。落实领导干部“一岗双责”要求，在职党总支（支部）的书记配备一律要求由单位领导班子成员以上职务的领导担任，党总支所属支部的书记配备一律要求由科（室、站、所）负责人以上职务的领导担任。加强党务干部教育培训，举办1期机关基层党支部书记党务业务知识培训班，提高党务干部业务素质和理论素养，培育专业化党务干部队伍。举办1期入党发展对象培训班和机关新党员培训班。按照分级分类培训的要求，直属各党组织要采取多种方式，结合实际，抓好本单位、本系统的党务干部培训，推进基层党务干部队伍的专业化能力提升和作用发挥。
　　（二）开展党建基础工作提升行动。突出全面从严，着力强化严肃党内政治生活。要合理设置党支部，以便于党员管理和集中组织活动为设置原则，覆盖的科（室、站、所）数量和党员数量不要过多。要加强“三会一课”的组织管理，建立完善计划报备、活动纪实、检查考核制度。要坚持民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内生活基本制度，切实提升党内政治生活质量。严格落实领导干部带头落实双重组织生活制度，领导干部以普通党员身份按要求参加所在党支部的组织生活，带头讲好党课。要实行书记抓党建工作纪实管理，规范使用《党总支（支部）记录手册》和《党总支（支部）基本情况记录本》。要严格执行基层党组织按期换届制度，落实基层党组织换届预通知制度，认真指导提醒督促217年届满应换届的所属基层党组织按时进行换届，做到届满一家，换届一家，坚决防止超期换届的情形。要严格执行“党费日”制度，在4月底前，组织所属党组织对216年党费收缴工作专项检查进行“回头看”，对还存在未完成补交的及时进行补交，对经批准少补交或不补交的完善手续，全面完成党费补交收尾工作；强化收缴纪律，严格党费交纳标准，落实“党费日”要求，规范使用《党费证》，按月向党员公示党费收缴情况，把党员缴纳党费情况作为评定党员积分和民主评议党员的重要内容，使党员主动按时足额交纳党费形成常态。要严格做好分类定级和软弱涣散基层党组织整顿工作，按照党支部自评、党员群众评议、上级党组织评定、公示定级结果的程序，确定基层党组织等次；按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，抓实软弱涣散基层党组织整顿工作，实现基层党组织晋位升级，达到党组织书记坚强有力、工作思路清晰、工作制度健全、活动阵地规范、保障制度完善、工作业绩突出、群众认可满意7个目标。要严格落实党员固定活动日、党员积分制管理制度，扎实推行“支部主题党日”。要严格组织关系转接，加强党员日常管理。要从严从实抓好党员发展工作，坚持标准，严格程序，严格执行发展党员计划。要重视做好服务党员的工作，坚持以党员为本，开展经常性的党内交心谈心活动，注重人文关怀和心理疏导，加强思想政治工作，及时了解党员需求，帮助解决党员学习、工作和生活中的问题和困难。做好老党员、生活困难党员的看望慰问关爱工作。要加强离退休党支部的建设，做好流动党员的教育和管理。要做好党务公开、党内统计等工作。要制定切实可行的措施，明确责任，抓好“机关党组织书记述职评议会”上问题清单的整改落实。
　　（三）开展机关党建典型培树行动。按照《关于创建基层服务型党组织示范点的实施方案》标准要求，通过在机关窗口单位推行为民服务全程代理、“一站式”服务和设立党员责任区、党员先锋岗、党员服务窗口等做法，采取党组织申报、党委立项、县委组织部验收命名形式，培育和规范提升一批服务型机关党建示范点，做亮机关党建工作品牌。坚持抓基层，打基础，鼓励基层党支部根据不同领域、行业特点，积极探索支部工作的有效方法和载体，选树、总结、推广一批工作规范、特色突出、成效明显的支部工作法。汇编《机关支部工作法典型案例》，示范推动机关党支部的规范化建设。
　　（四）开展机关党建“灯下黑”整治行动。坚持问题导向，突出解决党组织主体责任落实不到位、组织生活制度执行不到位、党员教育管理监督失之于宽松软、党务力量配备不足、基础工作薄弱、基层党建保障不力等等问题，切实解决“灯下黑”问题，保障和推动机关党建工作走前头。
　　（五）开展机关提神振气行动。把加强机关干部作风建设、提振干部干事创业精气神作为今年机关党建工作的重点任务，持续推动机关党员干部作风大转变、大提升，主动围绕中心服务大局。重点整治“软骨症”、“焦虑症”、“乏力症”、“成瘾症”、“依赖症”、“恐慌症”六个方面的突出问题。用分级培训、倒逼学习、考核评议等方式转变机关作风，倒逼干部自觉学习、主动作为、积极干事。
　　（六）开展服务发展先锋行动。以“转作风、抓落实、促跨越”为主题，继续开展“昆明跨越当先锋机关党建走前头”主题实践活动，不断提升机关党组织和党员干部服务改革的能力……（未完，全文共5486字，当前仅显示289字，请阅读下面提示信息。收藏《县直属机关工委217年党建工作要点》）　　法人客户信贷业务集中管理暂行办法　　第一章总则　　第一条为加强法人客户信贷业务的营销与管理，实现信贷管理规范化、专业化、系统化，构建精简、严密、高效的信贷业务操作和信贷风险防控体系，根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》等法律及省联社有关制度规定，制定本办法。
　　第二条本办法所称的法人信贷业务集中管理包括两个方面：一是集中营销：各县级联社（含农村合作银行、农村商业银行，下同）设立法人客户营销中心（以下简称营销中心），负责对法人客户信贷业务的营销、受理、调查、办理、经营管理；二是集中审查：各县级联社设立信贷审查中心（以下简称审查中心），负责对法人客户的信贷业务审查。
　　第三条本办法适用于**省农村信用社各县级联社。
　　第二章营销中心的岗位设置及职责　　第四条营销中心作为为县级联社直属机构，设主任一名，客户经理若干名　　……（新文秘网省略6字，正式会员可完整阅读）……　　审查，提交贷审会审议。贷审会审议，有权签批人签批（超权限上报上级管理机构审议或咨询），信贷管理部门批复至营销中心、经办信用社。营销中心与客户签订借款合同，贷款发放，营销中心实施经营管理。
　　第十二条营销与申请　　客户经理进行客户营销，客户向营销中心提出贷款申请。客户经理接受客户的申请，对客户的基本情况、经营情况和项目的可行性进行初步调查，确定客户是否具备办理信贷业务基本条件。对同意受理的，通知客户提供相关资料。
　　第十三条调查　　客户经理受理，进行现场调查，形成调查报告，提交营销中心主任。营销中心主任对客户经理提交的资料及调查报告进行核查，签署核查意见，上报审查中心。
　　第十四条审查　　审查中心审查员、审查中心主任进行审查，形成审查报告，提交贷审会（办公室）。
　　第十五条审议与审批　　贷审会可根据本地实际情况，对有权签批人进行有限授权，在授权范围内的可不召开贷审会，由有权签批人依据审查报告进行审批。审议与审批程序按《**省农村信用社信贷业务基本操作规程》的规定进行。
　　第十六条签订合同　　客户经理依据信贷业务核准、审批书要求，办理相关贷款手续，与客户签订借款合同，营销中心主任对信贷档案进行审核，签批。
　　第十七条贷款发放　　客户经理同借款人到经办信用社，信用社主任审查是否经营销中心主任签批，是否有有权审批部门下发的信贷业务核准、审批书，二者齐全签批，发放贷款。
　　第十八条档案管理　　客户经理将信贷档案整理、收集齐全后移交审查中心。审查中心档案员对信贷档案进行审查，开出补充资料通知单或档案入库通知单，资料齐全的入库保管，不齐全的退回营销中心，要求营销中心限期补充资料，再行移交。
　　第十九条贷款发放后，营销中心人员按规定进行贷后检查，形成贷后检查报告，发现风险及时向营销中心主任报告，并将检查报告移交审查中心档案员归档。
　　第二十条审查中心按季对客户经理提交的贷后检查报告进行审查，发现风险点及时向营销中心进行风险提示，并报有权签批人。
　　第二十一条审查中心人员原则上不接触客户，但发现重大疑点可到企业进行现场延伸审查。
　　第五章责任界定　　第二十二条法人客户信贷业务实行主责任人和经办责任人制度。在法人客户信贷业务办理过程中，调查、审查、审批、经营管理各环节的有权决定人分别为各环节主责任人，具体经办人员为经办责任人。
　　第二十三条责任人（主责任人、经办责任人）承担责任　　调查责任人对报批信贷业务贷前调查的真实性负责；审查责任人对审查的信贷业务的合规、合法性及风险点的揭示负责；审批责任人作为信贷业务经营的最终决策者负经营决策责任；经营管理责任人承担信贷业务发生后的管理、债权保全和本息收回责任。
　　信贷业务主责任人与经办责人的责任承担比例为7：3。
　　第二十四条主责任人、经办责任人界定　　客户经理为调查经办责任人和经营管理的经办责任人；营销中心主任为调查主责任人和经营管理主责任人；审查中心审查员作为信贷审查经办责任人；审查中心主任作为审查主责任人。
　　县级联社审批权限内的法人客户信贷业务，县级联社有权签批人为审批责任人，对审批负全部责任。……（未完，全文共2649字，当前仅显示1684字，请阅读下面提示信息。收藏《法人客户信贷业务集中管理暂行办法》）　　目录/提纲：……　　（一）在代理社（行）开立基本存款账户或一般存款账户　　（二）无不良信用记录，近三年内没有发生拖欠贷款本息的情况　　（四）符合法律法规对借款人规定的其他条件　　（一）企业流动资金贷款　　（二）企业购置固定资产、技术更新改造、设备租赁等中期贷款　　（三）现金流量充足、能够按期还本付息的农业和农村基础设施项目　　（一）借款人申请　　（二）受理与调查　　（三）组成银团　　（四）评审　　（五）审批　　（六）咨询　　（七）签订银团贷款合作协议　　（八）签订合同　　（九）贷后管理　　（十）贷款本息收回　　（三）负责银团贷款合作协议、合同等文件的协商、组织签订等　　（五）组织召开或者应成员社（行）、代理社（行）提议召开银团会议　　（六）根据本协议约定和银团会议决定采取相应的行动　　（七）银团成员委托办理的有关银团贷款的其他事项　　（一）办理银团贷款担保的手续　　（三）开立专门账户管理银团贷款资金，统一为借款人划拨贷款资金　　（九）办理银团成员委托的有关银团贷款的其他事项　　（五）按约定支付银团贷款相关费用　　（一）定期或不定期对代理社（行）进行尽职评估　　（二）银团贷款合作协议、借款合同等文件的修订　　（三）借款人、担保人或银团成员出现的重大违约事件的处理　　（四）不良银团贷款的管理和处置方案　　（二）牵头社（行）和全体成员社（行）参加时，银团会议才能召开　　（三）银团会议根据需要召开，不受时间和……　　银团贷款管理暂行办法　　第一章总则　　第一条为规范全省农村信用社银团贷款业务管理，切实防范贷款风险，充分发挥全省信贷资金的整体功能，努力实现规模效益，根据《贷款通则》、《农村合作金融机构银团贷款指引》及《**省农村信用社信贷管理基本制度》等制度规定，结合全省农村信用社实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称的银团贷款，是指由牵头社（行）和成员社（行）组成的贷款银团，采用同一借款合同（即本合同），按照商定的比例、期限和条件向同一借款人提供的贷款。
　　第三条本办法所称的银团会议是指由牵头社（行）组织召开或者牵头社（行）应成员社（行）提议召开，全体成员社（行）参加，共同商议银团贷款相关事宜的组织行为。
　　第四条本办法所称的“牵头社（行）”是指负责筹组贷款银团的信用社：“成员社（行）”指接受牵头社（行）邀请，自愿参加贷款银团，共同向借款人发放贷款的信用社。代理社（行）是银团贷款的管理人，由牵头社（行）或借款人开立基本结算账户的社（行）担任，全面负责银团贷款的贷后管理事务。
　　第五条本办法所称“信用社”是指全省农村信用社各独立法人经营单位，包括各县级联社（含农村合作银行、农村商业银行）及尚未统一法人的县级联社辖内的基层信用社。
　　第六条本办法所称银团贷款合同是全体合同当事人根据有关法律、法规，经过协商后所签订的单一贷款合同。
　　第七条全省农村信用社办理银团贷款业务必须遵循“自愿协商、权责明晰、讲求效益、利益共享、风险共担”的原则。
　　第八条本办法适用于**省农村信用社各级机构。
　　第二章银团贷款基本规定　　第九条银团贷款牵头社（行）及各成员社（行）必须首先满足辖内农业贷款需求。
　　第十条发放银团贷款必须遵守国家的有关金融法律　　……（新文秘网省略1169字，正式会员可完整阅读）……　　（四）评审。银团贷款项目由银团各成员社（行）主要以牵头社（行）或代理社（行）提供的借款人资料为依据对银团贷款进行独立评审。银团成员社（行）在评审贷款项目时，有权要求借款人向其提供用于评估、审查项目所需的有关材料。借款人有义务如实向成员社（行）提供贷款所需材料和接受查询。
　　（五）审批。银团各成员社（行）评审后，签署审查意见，分别报各成员社（行）贷审会审议。各成员社（行）贷审会对银团贷款进行集体审议与审批，并及时将审批结果反馈给牵头社（行），由牵头社（行）负责汇总整理各成员社（行）的意见和资料档案，报市联社（办事处）咨询。
　　（六）咨询。省联社及各市联社（办事处）对银团贷款实行咨询管理，经各市联社（办事处）咨询同意后上报省联社咨询。
　　（七）签订银团贷款合作协议。银团贷款获得有权机构审批/咨询同意后，牵头社（行）、各成员社（行）及代理社（行）签订银团贷款合作协议。
　　（八）签订合同。各成员社（行）按照银团贷款合作协议认定的贷款额度与借款人签订银团贷款借款合同，并与担保人签订抵（质）押合同、保证合同。在抵（质）押合同、保证合同生效后发放贷款，及时将款项划到代理社（行）的专项账户上，由代理社（行）统一划拨给借款人。
　　（九）贷后管理。银团贷款的贷后管理主要由代理社（行）负责。负责收集银团贷款使用情况和借款人有关财务报表等资料，定期向银团成员反馈借款人的生产经营情况，并对反馈信息的真实性负责，必要时组织成员社（行）对贷款项目进行联合贷后检查，提议召开银团会议，建立共同管理、联合防范的风险管理机制。各成员社（行）均要建立健全规范的银团贷款资料档案。贷后管理过程中出现异议经银团会议协商不能解决的，由各方上级机构协调解决。
　　（十）贷款本息收回。银团贷款本息的收回由代理社（行）办理。借款人按照合同规定将贷款本金和利息归还代理社（行）后，由代理社（行）及时按债权比例划付到各成员社（行）。
　　第二十条对贷款需求较大，单市辖内机构组成银团无法满足其贷款需求的，可由借款人所在地的县级联社为牵头社（行），向本市及其他市的县级联社发出组成银团贷款邀请，组成跨市银团。
　　第五章牵头社（行）、代理社（行）及　　各成员社（行）的权利与义务　　第二十一条牵头社（行）的权利与义务　　（一）接受借款申请书，商谈贷款条件、银团贷款总额、贷款种类和协助代理社（行）进行日常监督管理；　　（二）向有关社（行）发出银团贷款邀请函及借款申请书（副本）和有关材料，规定反馈期限，并集中其反馈意见；　　（三）负责银团贷款合作协议、合同等文件的协商、组织签订等；　　（四）根据贷款管理规章制度的规定，自行完成本协议约定贷款项目的评估审查；　　（五）组织召开或者应成员社（行）、代理社（行）提议召开银团会议；　　（六）根据本协议约定和银团会议决定采取相应的行动；　　（七）银团成员委托办理的有关银团贷款的其他事项。
　　第二十二条代理社（行）的权利与义务　　（一）办理银团贷款担保的手续；　　（二）严格执行协议，保障银团利益，公平地对待银团各参与社（行），不得利用代理社（行）的地位损害其他成员社（行）的合法权益；　　（三）开立专门账户管理银团贷款资金，统一为借款人划拨贷款资金；　　（四）建立银团贷款台账，对贷款本息的发放及收回进行逐笔登记，完善银团贷款档案；　　（五）向借款人派驻专门信贷人员，统一负责贷后管理，对银团贷款使用情况进行检查和监督，落实各项措施，核实借款人财务状况、还款能力、还款意愿等有关事项，定期收集并及时、全面、真实地向各成员社（行）通报银团贷款的使用和管理情况，接受各成员社（行）的咨询与核查；　　（六）计算、划收贷款利息和费用，回收贷款本金，并按协议约定划转到各成员社（行）指定账户；　　（七）对贷款可能出现的风险，及时向成员社（行）进行通报，必要时，提议召开银团会议共同提出解决措施；　　（八）根据银团会议决定，管理、清收或处置所形成的不良贷款，积极协助成员社（行）采取保全措施，督促借款人偿还贷款本息；　　（九）办理银团成员委托的有关银团贷款的其他事项。
　　第二十三条各成员社（行）的权利与义务　　（一）各成员社（行）在履行本协议及银团贷款借款合同的过程中，应按照贷款承担比例各自享受权益和承担风险；　　（二）各成员社（行）均是在对借款人的项目、业务、财务状况的独立调查和分析的基础上，自主决定订立银团贷款借款合同；　　（三）除代理社（行）进行银团贷款的管理外，其他成员社（行）也可依据实际情况，对每笔银团贷款进行定期的检查及监控，如发现贷款有异常情况，应及时通报代理社（行），要求其及时采取包括增加抵押品在内的等各项措施，防止贷款出现损失。
　　（四）各成员社（行）有权向牵头社（行）及代理社（行）了解借款人的贷款使用、项目建设等情况。
　　（五）按约定支付银团贷款相关费用。
　　第二十四条承诺提供贷款的代理社（行）同时享有银团成员的权利并履行相应的义务；不提供贷款的代理社（行），可以列席银团会议，但不享有银团成员的权利。
　　第二十五条如银团不另设代理社（行），则牵头社（行）为代理社（行）。
　　第二十六条原则上由牵头社（行）担任代理社（行），全面承担贷款管理责任。
　　第二十七条牵头社（行）、代理社（行）在开展银团贷款业务时，不得损害银团成员、借款人及担保人的合法权益。
　　第六章银团会议　　第二十八条银团贷款合作协议签订后银团即告成立。签订协议的社均为银团的成员，组成银团的各成员社（行）均为平等民事主体，原则上不得退出本银团。
　　第二十九条银团会议对贷款管理的重大事项进行协商，包括但不限于：　　（一）定期或不定期对代理社（行）进行尽职评估；　　（二）银团贷款合作协议、借款合同等文件的修订；　　（三）借款人、担保人或银团成员出现的重大违约事件的处理；　　（四）不良银团贷款的管理和处置方案。
　　第三十条银团会议的议事规则：　　（一）银团会议由牵头社（行）组织召开，任何一个成员社（行）均可以提议召开银团会议。
　　（二）牵头社（行）和全体成员社（行）参加时，银团会议才……（未完，全文共6231字，当前仅显示3282字，请阅读下面提示信息。收藏《银团贷款管理暂行办法》）　　目录/提纲：……　　一、突出六项举措，夯实调解基础　　二、强化五联机制，保障调解动力　　一是联建了科学有力的决策班子　　二是联建了高效务实的调解机构　　三是联建了专兼结合的调解员队伍　　一是创建了协调各维稳单位运行的“三会一课”管理机制　　二是创建了奖罚分明的量化考核机制　　三是创建了制度化的工作经费投入保障机制　　四是突发性重大疑难案件以领导小组衔接，集中四级调解组织，分工协作，合力攻坚　　一是培训联动　　二是排查联动　　三是调解联动　　一是事前敞开入口　　二是事中多元化解　　三是事后疏通出口　　三、巩固四一成果，筑牢平安防线　　……　　大调解工作机制简介　　创新“大调解”机制全力打造平安沙坡头区　　沙坡头区政法委　　近年来，沙坡头区随着城市框架拉大，一些城市扩建、美丽村庄、三产物流园区以及设施蔬菜等特色产业的发展，征地拆迁和群众利益分配的民生工作日益频繁，由此引发的信访和重大疑难矛盾纠纷明显增多，给社会稳定带来很大的压力。为此，自治区政法委及市区党委、政府高度重视，自治区政法委、综治委领导及市委主要领导多次现场调研指导，要求我们以问题为导向，实行“关口前移”，创新“大调解”机制，将矛盾纠纷化解在基层。在不断总结经验的基础上，我们整合乡镇法庭、派出所、司法所、综治办、驻镇各单位、村级及社会组织等力量和资源，积极探索建立多元化化解矛盾纠纷的“大调解”机制。通过三年来持续不断地推进和实践完善，我们探索总结出了“6541”经验，取得了显著效果。
　　一、突出六项举措，夯实调解基础　　六项举措，即“”工作法。
　　构织“一张主网”：就是　　……（新文秘网省略647字，正式会员可完整阅读）……　　中心和综治维稳中心两个工作平台，下设联合调解室、律师办公室、驻法庭调解室、警司调解室和考核办公室五个具体职能调解机构。三是联建了专兼结合的调解员队伍。建立了村调委会和队调解小组，任命信访调解专职副主任，聘任镇村专职调解员；在驻镇单位设立调解小组，建立行业专业性调委会。全沙坡头区共建立15个调委会，322个调解小组，专兼职调解员655名，村队“一岗多责”法律明白人和“三老”（老党员、老干部和退休老师）信息员26名，专职调解员36人，专业律师及法律服务工作者15名。
　　机制联创：一是创建了协调各维稳单位运行的“三会一课”管理机制。党委政府每季度召开一次“大调解”机制工作会，每月召开一次各成员单位负责人、调委会主任例会，每周召开一次舆情研判会商课，定期安排部署工作。二是创建了奖罚分明的量化考核机制。即每年党委书记与各分管领导、政法综治单位、辖区各单位、村调委会主任签订“大调解”目标责任书，对各项任务进行量化，考核办按工作进程跟进以月考核，按3%赋分计入年度考核，直接与干部的工资、奖惩和先进事项挂钩，兑现运用考核结果。三是创建了制度化的工作经费投入保障机制。镇党委每年把大调解投入资金以制度量化，建设规范化村级调解室3个。以此为样本，各村打造了以调解室、信访接待室、法律咨询会诊室、禁毒室为主要功能的“四位一体”办理机构。镇村聘任的专职调解员工作补助统一纳入镇财政支付，调解案件全部纳入市“以案定补”渠道，年度定期表彰奖励先进调解单位、调解能手，重奖优秀调解案件。
　　措施联用：一是制定出台了《沙坡头区“大调解”机制社会矛盾纠纷分级分类研判标准暂行办法》、《沙坡头区“大调解”机制矛盾纠纷四级联调“十统一”工作流程暂行规定》、《重大社会矛盾纠纷和信访案件移送指派办法》等具体操作流程，强化纵横衔接，防止推诿扯皮，有效把办理人和办理的事对接。二是在“两个中心”的统筹下，每年选取一批影响较大的典型案例，在重大节日关键时期，由司法所、法庭、派出所、律师办公室领衔，会同村调委会，巡回开庭调解，组织“三老”及群众代表参加观摩旁听，以案说法。三是发挥驻法庭调解室、警司联调室、村调解室、律师办公室、镇联合调解室的各自职能，相互衔接，相互配合，按纠纷性质组合，一事一个办理班子，一事一个调解方案，一事一个核心领导，有针对性地打出组合拳。四是突发性重大疑难案件以领导小组衔接，集中四级调解组织，分工协作，合力攻坚。五是发挥律师办公室的作用，探索代理制和代办制，把信访案件引入到诉讼渠道依法办理。此外，律师经常在调解现场开展法律咨询，为当事人代理，举办法制讲座培训，代写文书，代理法律援助，引导当事人（信访人）找律师，咨询有关法律问题，引导群众依法处理矛盾纠纷。
　　工作联动：一是培训联动。对新聘任的镇村调解员，分期分批到法庭、派出所脱产培训学习，每人每年不少于15个培训日，学习法条，掌握程序，教会调解。二是排查联动。把全镇综治、信访、司法、安全生产、禁毒人员、刑事治安、诉讼、民调等业务统计报表归口到镇综治维稳中心，一月一汇总一分析，上报党委政府，下发各调解单位，掌握实情。三是调解联动。综治办、司法所、派出所、法庭在交叉调解业务上，依据“大调解”机制，通过行政、司法、人民调解三种方式，镇、驻镇单位、村、队四级调解组织，行政、经济、法律、道德和群众路线五种手段予以疏导化解，及时跟进，有效对接。
　　信息联享……（未完，全文共314字，当前仅显示1816字，请阅读下面提示信息。收藏《大调解工作机制简介》）　　目录/提纲：……　　一、提高政治站位，切实增强责任感紧迫感　　一是大势所需　　二是问题倒逼　　三是现实需要　　二、聚焦问题短板，加压奋进，推进中小学校党建工作创新发展　　一要聚焦突出问题　　二要致力创新提升　　三要完善制度机制　　四要注重融合互促　　三、加强领导，夯实责任，确保党建工作落地见效　　一要明晰责任，上下联动　　二要强化督查，严格考核　　三要抓点带面，营造氛围　　一要宣传好、传达好、贯彻好中省两个《意见》　　二要抓紧理顺管理体制　　三要严格落实党组织设置相关规定　　四要建立健全党组织参与决策和监督机制　　……　　在全市中小学校党建工作推进会上的讲话　　同志们：　　在全市中小学校即将开学之际，我们召开全市中小学校党建工作推进会，学习贯彻中省《关于加强中小学校党的建设工作的意见》精神，交流经验，专题部署推进中小学校党建工作，非常及时也很有意义。刚才，5个单位作了交流发言，讲得都很好，希望大家学习借鉴。**书记的安排部署，站位高远，全面系统，要求明确，操作性强，请大家抓紧落实。下面，我讲三点意见：　　一、提高政治站位，切实增强责任感紧迫感　　市上召开会议专题安排中小学校党建工作，近十几年来是第一次。之所以在这个时候召开，主要有三方面考虑：　　一是大势所需。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党要管党、从严治党上升到前所未有的战略高度，作为“四个全面”战略布局之一，不断向基层延伸、向纵深发展，而且力度越来越大，标准越来越高，要求越来越严。去年“七一”前夕，中组部和教育部党组联合印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，这是新中国成立以来第一个加强中小学校党建工作的重要文件，也是新形势下在中小学校落实全面从严治党要求的重要举措，意义重大，信号明显，说明中央把中小学校党建工作摆上了重要议事日程，提到了新的高度。去年　　……（新文秘网省略85字，正式会员可完整阅读）……　　聚焦问题短板，加压奋进，推进中小学校党建工作创新发展　　中省《关于加强中小学校党的建设工作的意见》印发以来，市教育局党组高度重视，及时安排部署，各县区积极跟进，在理顺管理体制、推进两个覆盖方面做了大量富有成效的工作，学校党建工作取得了新的成效。但是，与全面从严治党的要求相比，与农村、社区等其他领域相比，学校党建工作还相对薄弱，需要我们自我加压，再下功夫，扎实整改。为进一步规范提升全市中小学校党建工作，市委组织部、市教育局党组联合下发了《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，决定在全市中小学校党组织中开展“四规范三提升一创建”活动，这是加强我市学校党建工作的重大举措，请各县区认真贯彻落实。这里，我再强调以下几点。一要聚焦突出问题。各县区要举一反三，对本县区中小学校党建工作进行一次全面排查，摸清短板，找准问题，列出清单，扎实整改。当前，要重点查找学校党组织设置是否科学合理、党组织是否按期换届、班子是否坚强有力、基本制度是否健全、阵地建设是否符合“六有”要求等问题，对不符合要求的，要列出时间进度表，逐一规范解决。同时，要注重选拔党性观念强、政治素质好、熟悉党建业务的教师担任党务干部，加大集中轮训力度，着力解决党务干部力量薄弱、业务不精、不会抓等问题。二要致力创新提升。要以激发组织活力、发挥党员先锋模范作用为着力点，找准党建工作与教育教学工作的结合点，创新党组织活动的内容和方式，切实增强党建工作的生机与活力。要积极开展创建党建示范学校、争做“四有”好教师活动，培树一批“红色堡垒”、“红烛先锋”。注重发挥教育优质资源和人才优势，开设党员名师大讲坛、大课堂，开展党员教师结对帮扶大家访活动，开展岗位建功、教学竞赛等活动，引导党员教师当先锋、树标杆、做表率，充分发挥先锋模范作用。创新“主题党日”活动方式，积极探索贴近校本、喜闻乐见、针对性强、实效性好的活动方式，增强活动影响力、吸引力。三要完善制度机制。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重点，督促各中小学校党组织不断健全“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员承诺、党费收缴等基本制度，切实增强党内政治生活的严肃性。要大力开展“双培养”活动，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，不断健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。要探索建立党组织参与决策与监督、有效发挥作用的制度机制，进一步健全议事决策、沟通协调、定期听取校长工作报告和重大事项情况通报等制度，保证党组织在把握学校发展方向、引领教育改革发展中发挥政治核心作用。四要注重融合互促。坚持以党建带业务，以业务促党建，使党建工作渗透在思想政治建设、人才培养、教育教学全过程，实现党建工作与教学工作深度融合，防止就党建抓党建，防止党建与教学业务“两张皮”。
　　三、加强领导，夯实责任，确保党建工作落地见效　　加强中小学校党建是一项长期任务，需要久久为功，常抓不懈。全市各级组织部门、教育行政主管部门和各中小学校党组织要切实负起应有责任，主动担当，主动作为，确保党建工作取得实效。
　　一要明晰责任，上下联动。建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、教育部门具体负责的中小学校党建工作机制。市教育局党组要加强对全市中小学校党建工作的宏观指导，形成上下联动、步调一致的工作格局和工作合力。县区委要履行主体责任，把中小学校党建工作摆上重要议事日程，每年至少听取1次党建工作情况汇报。县区委组织部要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，强化督促指导。县区教体局要负直接责任，认真谋划，精心部署，深入实际，具体指导。教体局长（党委书记）要切实担负起党建工作直接责任人责任，亲自抓、具体抓。中小学校党组织书记要切实履行责任，把党建工作紧紧抓在手上，落到实处。
　　二要强化督查，严格考核。要把中小学校党建工作纳入县区教育行政部门年度目标任务考核，制定党建工作考核办法，强化日常考核管理。建立党组织书记抓党建述职评议考核制度，中小学校党组织书记每年向县区教体局党组织述职，实行问题清单、任务清单、责任清单，严格问责，传导压力。要将中小学校党建工作纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同考评，考评结果作为评先树优的重要依据。县区教体局要加大对中小学校党建工作的指导督……（未完，全文共3862字，当前仅显示226字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市中小学校党建工作推进会上的讲话》）　　目录/提纲：……　　一、开展警示教育，进一步推进风险排查和案件专项整治工作的必要性　　三是对员工异常行为的排查有死角，掌握不尽人意　　二、几点要求　　二是敢抓敢管　　一是狠抓基层社主任业务知识的学习和管控能力的提高，依法依规履职履责　　……　　在县农村信用社警示教育大会上的讲话　　同志们：　　上半年，全市农村信用社认真贯彻省联社“六大农信”建设的一系列要求，按照“坚持以人为本，有效防控风险，服务地区经济，加快自身发展”的工作思路，取得了存款稳定增长，贷款规模大幅增加，经营效果明显，风险案件防控水平显著提高的良好业绩。在这样的大好局面下，开展合规经营，有效防控风险案件的警示教育是十分必要的。
　　一、开展警示教育，进一步推进风险排查和案件专项整治工作的必要性　　第一，是巩固良好经营局面、实现AA农信社跨越式发展的需要，是建立农村商业银行的基础。现代农村商业银行不只要求拨备全覆盖、资本充足率达标、经营架构合理，而更注重信贷资产质量、更注重合规经营、更注重员工自我约束和按流程操作的自觉性。特别是要逐步建立一套自上而下的防控风险的体系和执行机制，如果没有这样一个完整的体系和执行机制，现代农村商业银行便无从谈起。
　　第二，是增强竞争能力、提高社会信誉、保持自身稳　　……（新文秘网省略651字，正式会员可完整阅读）……　　。但目前部分基层社主任素质低下，管控水平能力差，尤其疏于对员工日常行为的管理和监督，听之任之，麻木不仁，对违规违纪行为以致于案件风险苗头不敏感的，大有人在。甚至主任带头违规违法仍未完全杜绝，其身不正，怎么要求员工执行规章制度基层信用社主任对顶冒名贷款问题有着不可推卸的责任，有的基层主任就是始作俑者，直接就是违规违法的带头人。同时，办事处通过开展执行力检查发现，有的信用社主任对联社召开的会议不传达、不贯彻，更无职工业务学习的计划。
　　4.联社监督检查部门检查不认真，不深究，敏感性差，形式主义、老好人主义、走过场的现象仍然存在，不想查、不敢查、不会查，不敢理直气壮纠正问题的检查人员仍大有人在，不仅仅是稽核、保卫人员，业务检查人员也是如此，不履职、不尽责的问题仍然突出。
　　5.就各联社整体来说，有三个方面做得不够：一是抓学习不够，尤其是对基层信用社主任业务学习抓的不够，致使信用社主任不适应严峻的竞争经营形势和任务，管理粗放、管控能力低下的问题仍未根本改观；二是根据新业务流程，对照规章制度查找风险点，根据风险点研究对应岗位制约制度措施，不深不透，针对性差；三是对员工异常行为的排查有死角，掌握不尽人意。有的联社对顶冒名贷款未严格执行省联社“赔罚，移送、走人”的相关规定。
　　二、几点要求　　第一，解决当前案件风险防控、合规操作的关键是基层信用社主任、内外勤副主任的执行力。打铁还得自身硬，其身正，有令则行。在此基础上，认真履行主任、内外勤副主任的职责，这是统一法人的必然要求，是与党中央以及省联社党委保持高度一致的具体体现，是真正有效防范案件的前提条件。要求信用社主任必须做到三个方面，即：懂政策、懂规章制度、懂经营、懂业务操作要领；具有较强的风险管控能力；对违规违章操作敢抓敢管。否则，如果对基层信用社只重视经营，忽视对基层信用社主任的管理，甚至放任自流，任其发展下去，那么省联社成立五年来的经营改革成果可能要付注东流。
　　第二，充分发挥内外勤副主任的作用，尤其是内勤副主任看家护院的作用。赋予内勤副主任相应的权力，信用社既要有搂钱的耙子，又要有管钱的匣子，联社、信用社要大力支持内勤主任履职履责，同时内勤主任自己要敢抓敢管，守住最低线。
　　第三，联社职能部门要切实履行职责。一是自身素质要高，能查会查，必须守住防控风险的底线，从检查监督到整改落实，一定要有专人负责到底，实行严格的主查人制度；二是敢抓敢管。坚决反对形式主义、老好人主义、走过场的现象，要有高度的敏感性，发现蛛丝马迹，必须穷追不舍，就是解决不想查、不敢查、不会查、不敢理直气壮地纠正的问题。
　　第四，“一线”员工按操作规程合规操作是防范风险、案件发生的基础。重要的是业务岗位制约制度必须严格执行。“一线”员工要排除任何干扰，以对自己负责、对家庭负责的态度对待业务处理。已发案件的教训是十分惨痛的，相关的责任人处理，“一线”员工占比最大。所有“一线”员工要树立正确的人生观、价值观、权力观，经得起诱惑；其次是严格岗位责任，以规章制度、操作规程严格要求自己合规操作，也时刻监督他人，这是对基层员工行为规范最起码的要求。同时，对于违规操作的“一线”员工，必须按规定严肃处理。否则，防范案件风险将是一句空话。
　　第五，联社要坚决把好基层信用社的用人关。实践证明，一个好的信用社主任，能够带好一支队伍，进而带来良好的经营管理局面。反之，很容易搞垮一个信用社，农信……（未完，全文共2874字，当前仅显示1827字，请阅读下面提示信息。收藏《在县农村信用社警示教育大会上的讲话》）　　目录/提纲：……　　一、狠抓纪律监察工作，提高党员干部廉洁自律自觉性　　（一）继续加强党风廉政建设责任制落实工作　　三是积极探索反腐倡廉建设长效机制　　（二）强化教育培训，防范道德风险　　二是建立学习和督促机制　　三是要重点加强对员工行为异常的管理，密切关注“重点人”　　四是继续深入开展警示教育活动，增强员工防范意识　　五是继续开展“九种人”排查活动　　（三）加强组织建设，提高反腐倡廉管理工作水平　　一是加强组织建设，适时调整和配齐各级纪委委员和工作人员　　二是进一步健全完善纪委工作制度，规范工作程序，充分发挥纪检的工作职能　　二、强化案件防控工作，努力构建案件防控长效机制　　（一）狠抓制度执行力落实，有效防范操作风险　　一是强化制度意识，增强执行制度的责任感和自觉性　　二是强化监督，加强管理，促进各项制度落实到位　　三是严格落实“四项制度”，全面实行轮岗交流　　（二）从农户冒、顶名贷款抓起，狠狠打击严重违规违纪及违法行为　　四是对于非操作性失误给信用社带来的损失,要按制度规定赔偿相应损失　　（三）全力推进格式化、作业式监督检查方式，努力构建案件查防长效机制　　三、认真做好信访稳定工作，努力构建和谐信合　　一是组织专门力量，开展重点群众举报件的调查处理工作，严肃查处违规违纪行为　　二是继续做好群众来信来访的接待工作，充分发挥好信访举报的监督作用　　三是继续抓好信访稳定安全工作，严防群体性上访事件的发生……　　在全省农村信用社纪检监察工作会议上的讲话　　同志们：　　春节即将来临，首先我代表省联社纪委向大家及其家属表示良好祝愿，祝大家，节日愉快，身体健康，合家欢乐，万事如意！
　　继去年省联社纪律检查委员会正式成立以来，先后召开了三次纪委工作会议，研究查处了3起案件、3个信访举报件和稽核部移交的相关违规责任人共191人，涉及省联社管理的县级联社理事长（主人）及市级领导干部14人。为更的做好**年度纪检监察工作，下面我代表省联社纪委讲五点意见。
　　一、狠抓纪律监察工作，提高党员干部廉洁自律自觉性　　（一）继续加强党风廉政建设责任制落实工作。一是认真做好党风廉政建设责任状的考核工作，切实加强党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实、督查和考核等工作，促进全系统党风廉政建设取得新成效。二是以开展领导干部述职、述廉活动为载体，强化领导干部自我教育和群众监督，增强廉洁自律意识。通过开展学习、观看警示教育片等活动，大力开展理想信念和廉洁从业教育，加强作风建设，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实提高党员干部的思想素质。树立和　　……（新文秘网省略765字，正式会员可完整阅读）……　　全完善纪委工作制度，规范工作程序，充分发挥纪检的工作职能。纪委及监察部门要全面履行党章赋予的各项任务，坚决维护党章及其他党内法规，严明党的政治纪律，协助党委加强党风廉政建设，检查和处理党的组织和党员违反党章及党内法规的案件，纪检监察干部要切实履行职能，熟悉纪检监察业务，学习经济、法律、科技、管理等方面的知识，要敢于斗争，不徇私情，纪律严明，一身正气，严谨细致，关键时刻能知难而上，挺身而出，年内将组织一次纪检监察干部业务知识考试，提高自身业务素质。三是积极研究和探讨纪律检查监督机制，在履行党章赋予权益的大前提下，在组织体制和人员配置上要适应法人治理结构。在内部检查监督制度上，要与现代企业制度相匹配，在工作重心上，要监督党员干部维护群众的合法权益，在活动方式上，要节约人力资源成本，讲究实际效果。
　　二、强化案件防控工作，努力构建案件防控长效机制　　（一）狠抓制度执行力落实，有效防范操作风险。一是强化制度意识，增强执行制度的责任感和自觉性。制度落实必须抓紧抓细，更要注重事前防范。二是强化监督，加强管理，促进各项制度落实到位。要加强重要业务环节和风险点的管理，看好案件集中发生的领域，加大制度执行情况的检查力度，严肃纠正有章不循、违规操作行为，坚决把好授权、检查、控制关口和复核、审核、查对、交接、安全管理等重点业务环节的闸门。定期不定期的开展规章制度执行情况的检查，及时发现、纠正违规经营行为。三是严格落实“四项制度”，全面实行轮岗交流。对干部交流、亲属回避、岗位轮换以及强制休假“四项制度”的执行情况进行全面梳理，不定期对贯彻制度情况进行检查，及时纠正存在的问题，建立相关情况档案，确保制度落实到位。
　　（二）从农户冒、顶名贷款抓起，狠狠打击严重违规违纪及违法行为。一是以查处稽核部门和专业部门在检查中发现的违规违纪行责任人为契机，狠狠打击冒、顶名贷款行为。坚决贯彻执行《**省农村信用社案件及严重违规违纪行为“赔罚”、“走人”和“移送”的有关规定（试行）》，刹住冒、顶名贷款违规行为，剥去以“转贷”形式伪装成正常贷款的外衣，充份暴露出违规发放贷款行为的本来面目，严厉查处相关责任人。二是结合综合网络系统上线的实际情况，进一步明确各级岗位职责、工作流程和各个环节操作的责任人、监督人、管理人，认真落实“双线问责”、“一案四问”的岗位责任，营造“违规必处、违纪必究”的氛围，以增强震慑力。三是鼓励自查、自纠、自首、举报，对提供线索、业已查实的举报人员要给予奖励；对检查发现或暴露的案件，要在分清责任的基础上，严格追究责任人和相关领导的责任。四是对于非操作性失误给信用社带来的损失,要按制度规定赔偿相应损失。按照责任到位、追究到位、惩诫到位、整改到位的原则强化案件查处，加大案件责任的追究力度，促进各项治理措施的落实。
　　（三）全力推进格式化、作业式监督检查方式，努力构建案件查防长效机制。全面推行“格式化、作业式”监督检查方式。将“格式化、作业式”监督检查方式落实和执行情况作为考核各级联社的主要内容。各单位要结合本单位实际，制订和充实“格式化、作业式”监督检查的内容和具体措施，要在内控管理的各个环节，全面实施“格式化、作业式”监督检查方式，推动案件防控工作向纵深发展，构建长效机制建设。
　　三、认真做好信访稳定工作，努力构建和谐信合　　认真按照中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》和省委、省政府“实施意见”的要求，进一步加强信访工作的组织领导，切实抓紧抓好本系统、本单位的信访工作。一是组织专门力量，开展重点群众举报件的调查处理工作，严肃查处违规违纪行为。对群众反映强烈、问题比较突出的线索，要进行认真核查，一查到底。对检查属实的问题，要严肃处理并追究有关人员的责任。二是继续做好群众来信来访的接待工作，充分发挥好信访举报的监督作用。注重初信初访，将矛盾解决在萌芽状态。三是继续抓好信访稳定安全工作，严防群体性上访事件的发生。耐心细致接待上访者，讲究方式方法，解释好相关政策，上下沟通，保……（未完，全文共3669字，当前仅显示2147字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省农村信用社纪检监察工作会议上的讲话》）　　目录/提纲：……　　（一）纪检监察工作　　1、继续加强党风廉政建设责任制落实工作　　三是积极探索反腐倡廉建设长效机制　　2、强化教育培训，防范道德风险　　二是建立学习和督促机制　　三是要重点加强对员工行为异常的管理，密切关注“重点人”　　三是继续深入开展警示教育活动，增强员工防范意识　　四是继续开展“九种人”排查活动　　3、狠抓制度执行力落实，有效防范操作风险　　一是强化制度意识，增强执行制度的责任感和自觉性　　二是强化监督，加强管理，促进各项制度落实到位　　三是严格落实“四项制度”，全面实行轮岗交流　　4、从农户冒、顶名贷款抓起，狠狠打击严重违规违纪及违法行为　　四是对于非操作性失误给信用社带来的损失,要按制度规定赔偿相应损失　　5、全力推进格式化、作业式监督检查方式，努力构建案件查防长效机制　　（二）信访工作　　一是组织专门力量，开展重点群众举报件的调查处理工作，严肃查处违规违纪行为　　二是继续做好群众来信来访的接待工作，充分发挥好信访举报的监督作用　　三是继续抓好信访稳定安全工作，严防群体性上访事件的发生　　（三）安全保卫工作　　一是强化人防　　二是强化技防　　三是强化物防　　四是执行新标准　　五是完成对安全保卫责任制量化考核工作，同时签订《**年度安全保卫责任状》工作　　（四）认真做好专业培训工作，全面提高队伍素质　　……　　银行监察保卫部工作安排计划　　根据省联社**年工作的总体部署，确保“增长年”各项目标的实现，进一步推进合规文化建设，全力构建案件查防长效机制，尽快建立依法合规经营、内控严密科学的运行体系，有效遏制违法违规案件的发生，促进全省农村信用社又好又快发展，监察保卫部对**年度工作安排如下：　　（一）纪检监察工作　　1.继续加强党风廉政建设责任制落实工作。一是认真做好党风廉政建设责任状的考核工作，切实加强党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实、督查和考核等工作，促进全系统党风廉政建设取得新成效。二是以开展领导干部述职、述廉活动为载体，强化领导干部自我教育和群众监督，增强廉洁自律意识。通过开展学习、观看警示教育片等活动，大力开展理想信念和廉洁从业教育，加强作风建设，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实提高党员干部的思想素质。树立和宣传清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范　　……（新文秘网省略662字，正式会员可完整阅读）……　　制度落实必须抓紧抓细，更要注重事前防范。二是强化监督，加强管理，促进各项制度落实到位。要加强重要业务环节和风险点的管理，看好案件集中发生的领域，加大制度执行情况的检查力度，严肃纠正有章不循、违规操作行为，坚决把好授权、检查、控制关口和复核、审核、查对、交接、安全管理等重点业务环节的闸门。定期不定期的开展规章制度执行情况的检查，及时发现、纠正违规经营行为。三是严格落实“四项制度”，全面实行轮岗交流。对干部交流、亲属回避、岗位轮换以及强制休假“四项制度”的执行情况进行全面梳理，不定期对贯彻“四项制度”情况进行检查，及时纠正落实“四项制度”中存在的问题，建立“四项制度”执行情况档案，促进“四项制度”落实到位。
　　4.从农户冒、顶名贷款抓起，狠狠打击严重违规违纪及违法行为。一是以查处稽核部门和专业部门在检查中发现的违规违纪行责任人为契机，狠狠打击冒、顶名贷款行为。坚决贯彻执行《**省农村信用社案件及严重违规违纪行为“赔罚”、“走人”和“移送”的有关规定（试行）》，刹住冒、顶名贷款违规行为，剥去以“转贷”形式伪装成正常贷款的外衣，充份暴露出违规发放贷款行为的本来面目，严厉查处相关责任人。二是结合综合网络系统上线等实际情况，进一步明确各级岗位职责、工作流程和各个环节操作的责任人、监督人、管理人，认真落实“双线问责”、“一案四问”的岗位责任，营造“违规必处、违纪必究”的氛围，以增强震慑力。三是鼓励自查、自纠、自首、举报，对提供线索、业已查实的举报人员要给予奖励；对检查发现或暴露的案件，要在分清责任的基础上，严格追究责任人和相关领导的责任。四是对于非操作性失误给信用社带来的损失,要按制度规定赔偿相应损失。按照责任到位、追究到位、惩诫到位、整改到位的原则强化案件查处，加大案件责任的追究力度，促进各项治理措施的落实。
　　5.全力推进格式化、作业式监督检查方式，努力构建案件查防长效机制。全面推行“格式化、作业式”监督检查方式。将“格式化、作业式”监督检查方式落实和执行情况作为考核各级联社的主要内容。各单位要结合本单位实际，制订和充实“格式化、作业式”监督检查的内容和具体措施，要在内控管理的各个环节，全面实施“格式化、作业式”监督检查方式，推动案件防控工作向纵深发展，构建长效机制建设。
　　（二）信访工作　　认真按照中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》和省委、省政府“实施意见”的要求，进一步加强信访工作的组织领导，切实抓紧抓好本系统、本单位的信访工作。一是组织专门力量，开展重点群众举报件的调查处理工作，严肃查处违规违纪行为。对群众反映强烈、问题比较突出的线索，要进行认真核查，一查到底。对检查属实的问题，要严肃处理并追究有关人员的责任。二是继续做好群众来信来访的接待工作，充分发挥好信访举报的监督作用。注重初信初访，将矛盾解决在萌芽状态。三是继续抓好信访稳定安全工作，严防群体性上访事件的发生。耐心细致接待上访者，讲究方式方法，解释好相关政策，上下沟通，保持一致，形成联动机制。有针对性地对员工开展政治思想教育、职业道德教育，要通过教育活动，提高员工队伍的思想素质、业务素质，增强责任意识和制度观念，为实现社会和谐稳定保驾护航。
　　（三）安全保卫工作　　一是强化人防。加强监督检查，确保“两节、两会”期间的安全稳定。采取定期检查、不定期抽查、自查和交叉互检等多种检查方式进行检查，促进员工时刻提高安全意识，警钟常鸣。二是强化技防。利用网络资源，进……（未完，全文共2925字，当前仅显示186字，请阅读下面提示信息。收藏《银行监察保卫部工作安排计划》）　　目录/提纲：……　　一、指导思想　　二、目标要求　　一是要建立学习制度　　二是讲究学习方法，开展集中学习与自学相结合，应用学习与岗位学习相结合　　三是开展培训考试　　一是明确保卫工作任务和重点，全面落实安全保卫工作责任制　　二是加强重要岗位人员的管理　　三、组织领导　　（一）创建“安全农信”专项工作领导小组　　（二）领导小组办公室　　（一）工作目标　　1、网点达标　　2、金库建设　　3、监控联网　　4、自助设备　　5、预案演练　　6、教育培训　　7、守押工作　　1、网点达标　　2、金库建设　　3、监控联网　　4、自助设备　　5、预案演练　　6、教育培训　　7、守押工作　　1、网点达标　　2、金库建设　　3、自助设备　　4、预案演练　　5、教育培训　　6、守押工作　　（二）工作措施　　（二）金库建设（2分）　　（三）监控联网（2分）　　（四）自助设备（1分）　　（五）预案演练（5分）　　（六）教育培训（5分）　　（七）守押工作（1分）　　五、工作要求　　（一）加强组织领导，迅速创安专项工作行动　　（二）细化工作目标，精心制定创安专项工作方案　　（三）明确工作责任，狠抓各项创安专项工作措施的落实　　（四）及时沟通相关情况，确保创安专项工作顺利开展　　……　　省农村信用社创建“安全农信”专项工作实施方案　　为切实推动我省农村信用社安全保卫和安防设施建设工作水平，全力推进“安全农信”建设，不断提升现有技防、物防等安全防范设施现状，省联社决定在全省农村信用社范围内开展创建“安全农信”工作，特制定本方案。
　　一、指导思想　　紧紧围绕建设“安全农信”、服务全省农村信用社安全经营的总体要求，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党和国家经济、金融方针政策，紧紧围绕以预防为主线，把安全保卫工作融入到农村信用社日常管理工作中，贯穿于经营管理中，健全内控管理制度，完善安全保障管理体系，下大力构建“抓基层、打基础、重管理、严防范”为核心的安全保卫长效机制，努力为全省农村信用社健康持续发展创造和谐稳定的治安环境。
　　二、目标要求　　通过开展全省农村信用社创建“安全农信”活动，扎实推进人防、技防、物防建设，狠抓各项防范措施的落实，具体做到“一个杜绝”，“六个到位”，即杜绝因安全防范工作不到位而发生的安全隐患事件，在全省农村信用社安全保卫工作方面努力做到工作认识到位、组织学习到位、安全管理到位、安防设施到位、督促检查到位、奖惩工作到位。
　　——工作认识到位。要通过开展创建“安全农信“活动，使每一名干部员工都能认识到安全保卫工作的重要性，牢固树立“安全保效益，安全出效益”的经营理念，实行“分级管理，逐级负责，层层落实”，通过逐级逐人签定安全保卫责任书，层层落实安全保卫责任制，形成领导与员工共同参与、相互监督、相互制约的管理新格局。
　　——组织学习到位。一是要建立学习制度。定期学习安全保卫规章制度和上级保卫会议精神，了解社会治安状况、金融安全　　……（新文秘网省略1114字，正式会员可完整阅读）……　　骤和工作内容　　（一）工作目标　　2**年目标：　　1.网点达标。根据《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38—24）及新的《银行业金融机构安全评估标准》，全部达到现行规定标准，在现有网点安全防范设施不达标的基础上，以市为单位，211年整改不达标网点占比4%以上。
　　2.金库建设。按照公安部新制定出台《银行业务库安全防范的要求》（GA858-21）标准，与现有农村信用社金库进行对比，逐条逐项核对，查找不足，合理列出改造计划。整改不达标金库占比3%以上。
　　3.监控联网。按照*年*主任办公会议要求，省联社以编制了远程监控系统建设工作方案，并深入到外省实地考察了解远程监控的运行情况，*年在省联社建立远程监控主中心，并抽选案件高发地区，以市、县为单位设立远程监控分中心，进行前期试点工作，并实现成熟一个对接一个的原则，与省中心联网；*年将根据实际情况，并指定试点单位，开展远程试点工作，对指定的工作目标要1%完成。
　　4.自助设备。根据《银行自助设备、自助银行安全防范的规定》（GA745—28）标准，结合实际，对*年安装的自助设备进行全面的检查，对存在问题的要列出改造计划，逐步达到规范化标准。
　　5.预案演练。根据指定的各种应急处置预案规定，每季度组织开展一次演练工作，要全员参与演练工作，切实提高应对突发事件能力，参加人数要达到1%。
　　6.教育培训。加强安全保卫知识培训，不断提高全员安全防范意识。每季度至少要组织一次本单位的安全警示教育活动，要实现全员参与，齐抓共管的格局，参加人员要达到1%。
　　7.守押工作。为节省费用，降低守押开支，便于工作管理。初步与省保安公司磋商，意向将全省社会化守押工作交由省保安公司负责，力争一年时间全部移交完毕，并实现1%省级统一管理。
　　**年目标：　　1.网点达标。整改不达标网点占比4%以上。
　　2.金库建设。整改不达标金库占比3%。
　　3.监控联网。在上一年度的联网的基础上，实现全省农村信用社远程联网1%，并形成安保信息网络化，通过监控网络信息平台，开展安保检查工作，用科技手段监督指导工作。
　　4.自助设备。对安装的自助设备进行全面的检查，对存在问题的要列出改造计划，逐步达到规范化标准。
　　5.预案演练。各市要组织辖内人员参加演练人数达到1%。
　　6.教育培训。组织培训辖内人员安全教育1%。
　　7.守押工作。与省保安公司共同管理全省农村信用社守押工作，对守押人员的培训教育，车辆的调配、更新更换等工作。
　　**年目标：　　1.网点达标。整改剩余不达标网点3%，全面实现网点标准化格局，从而全面提高农村信用社的整体安全防范水平。
　　2.金库建设。整改全部不达标金库，实现全辖所有金库实现1%合格率。达到公安机关规定的标准要求，从而提高金库防护的能力，保证资金及有价证券安全。
　　3.自助设备。对安装的自助设备要按照《银行自助设备、自助银行安全防范的规定》（GA745—28）标准执行，一次性达到规范化标准，对外接的监控设施、报警设备要省社的要求，按时安装到位，并投入使用。
　　4.预案演练。各市组织人员参加演练1%。
　　5.教育培训。组织辖内人员安全教育1%。
　　6.守押工作。在平稳运行的基础上，要求省保安公司继续规范现行规章制度，规避风险，实现省级守押工作规范化、制度化、系统化、统一省级管理工作。
　　（二）工作措施　　年底对各市的工作完成情况，将实行进行百分考核，考核范畴只对上述工作目标的完成及达标情况进行，并纳入安全保卫责任制量化考核范围，直接与风险抵押金挂钩，全部工作目标完成计1分，没有完成工作任务的进行扣分，扣分不设底线，在安全保卫责任制考核中占2%分值，没有得满分的，按照实际得分，进行换算，并计入安全保卫责任制量化考核评分。
　　1.网点达标（3分）　　检查方法：根据年初各市上报的整改网点数量及相关项目，逐个进行检查，不在本年度改造计划的范围，不参与考评。
　　（1）数字监控设施。按照计划及标准全部达标，并按时完成的计4分，对上报计划少完成一个的扣2分。
　　（2）11联网报警与声光报警。按照计划及标准全部达标，并按时完成的计3分，对上报计划少完成一个的扣1.5分。
　　（3）柜台防弹玻璃。按照上报改造计划全部完成，按照计划及标准全部达标，并按时完成的计4分，对上报计划少完成一个的扣2分。
　　（4）后窗防弹玻璃（要符合GA38—24标准，与营业柜台防弹玻璃的尺寸一致）。按照计划及标准全部达标，并按时完成的计4分，对上报计划少完成一个的扣2分。
　　（5）互动连锁门。按照计划及标准全部达标，并按时完成的计2分，对上报计划少完成一个的扣1分。
　　（6）柜台实体。按照计划及标准全部达标，并按时完成的计2分，对上报计划少完成一个的扣1分。
　　（7）卫生设施。按照计划及标准全部达标，并按时完成的计2分，对上报计划少完成一个的扣1分。
　　（8）应急灯。按照计划及标准全部达标，并按时完成的计2分，对上报计划少完成一个的扣1分。
　　（9）灭火设施。按照计划及标准全部达标，并按时完成的计2分，对上报计划少完成一个的扣1分。
　　（1）自卫工具。按照计划及标准全部达标，并按时完成的计1分，对上报计划少完成一个的扣.5分。
　　（11）营业厅出入门。按照计划及标准全部达标，并按时完成的计2分，对上报计划少完成一个的扣1分。
　　（12）二层防护。按照计划及标准全部达标，并按时完成的计2分，对上报计划少完成一个的扣1分。
　　（二）金库建设（2分）　　（1）六面浇筑。按照计划及标准全部达标，并按时完成的计3分，对上报计划少完成一个的扣1.5分。
　　（2）2种入侵报警装置。按照计划及标准全部达标，并按时完成的计2分，对上报计划少完成一个的扣1分。
　　（3）……（未完，全文共594字，当前仅显示3129字，请阅读下面提示信息。收藏《省农村信用社创建“安全农信”专项工作实施方案》）　　目录/提纲：……　　一、指导思想　　二、组织领导　　三、检查内容　　（一）营业机构安全防范设施建设达标情况　　1、营业场所安全防范设施建设情况　　2、业务库的安全防范设施建设和达标提款箱的使用情况　　3、电视监控、联网报警等安防设备有效运转情况　　（二）营业机构安全防范规章制度的贯彻落实情况　　1、单位对员工进行安全教育记录情况　　2、员工对本单位各项安全防范规章制度的掌握情况　　3、员工出入通勤门是否符合要求　　4、值班及雇用守库人员是否有违规现象　　5、营业场所交接班及运钞车接送款时段相关人员是否按照要求操作　　6、各类与安全保卫工作有关的台账登记情况　　7、处置突发事件应急预案制定情况，组织员工进行处置突发事件的演练情况　　（三）各级机构维护稳定工作落实情况　　1、维稳工作的部署落实情况　　2、组织领导、制度建设、应急演练等情况　　3、不安定因素排查情况　　4、各类群体性不安定事端的处置情况　　5、重点涉访人员、涉访群体包保责任落实和稳控情况　　6、重点人员监控情况　　（四）消防设施安全管理　　1、是否成立相应的防火领导组织　　2、是否定期组织营业网点人员进行防火演练　　3、是否开展防火知识教育　　四、重点检查　　（一）重点地区　　（二）重点人员　　（三）重点内容　　五、检查方法　　六、时间安排　　（一）自查自纠阶段（自下发通知日起至*年*月*日）　　（二）交叉互查阶段（*年*月*日至*月*日）……　　银行元旦、春节安全保卫检查工作实施方案　　根据省公安厅、**银监局印发《**省银行业金融机构两节两会安全保卫工作实施方案》要求，为确保211年元旦、春节及“两会”期间全省农村信用社资金财产及员工人身安全，进一步贯彻落实各项规章制度执行，强化基础设施建设，增强全员的安全防范意识，避免各类侵害农村信用社案件及安全隐患事故的发生，维护社会治安稳定，结合全省农村信用社安全保卫工作实际，特制定安全保卫检查工作实施方案。
　　一、指导思想　　以科学发展观和构建和谐社会为统领，以确保全省农村信用社安全稳定为目标，以《企业事业单位内部治安保卫条例》等银行业金融安全防范的法律、法规、规章及相关防范标准和**省农村信用社安全保卫相关制度为依据，以落实责任制为核心，以确保信用社安全运营和社会稳定为目标，全面检查各级农村信用　　……（新文秘网省略563字，正式会员可完整阅读）……　　与安全保卫工作有关的台账登记情况。
　　7、处置突发事件应急预案制定情况，组织员工进行处置突发事件的演练情况。
　　（三）各级机构维护稳定工作落实情况　　1、维稳工作的部署落实情况。
　　2、组织领导、制度建设、应急演练等情况。
　　3、不安定因素排查情况。
　　4、各类群体性不安定事端的处置情况。
　　5、重点涉访人员、涉访群体包保责任落实和稳控情况。
　　6、重点人员监控情况。
　　（四）消防设施安全管理　　1、是否成立相应的防火领导组织。
　　2、是否定期组织营业网点人员进行防火演练。
　　3、是否开展防火知识教育。
　　4、安全防火设施和防火器材是否齐全设置和摆放是否合理，是否明确专人负责。
　　5、《**省农村信用社消防安全管理实施办法》落实情况　　四、重点检查　　（一）重点地区。农村信用社元旦、春节及“两会”期间安全大检查的重点地区是：一级风险等级营业场所，市（区）繁华地区、城乡结合部营业场所，及偏远地区农村营业场所。
　　（二）重点人员。农村信用社元旦、春节及“两会”期间安全大检查的重点人员是：基层网点一线临柜人员；金库管库人员及营业网点小金库管理人员。
　　（三）重点内容。各种防抢劫演练和预案制定情况。
　　五、检查方法　　本次检查以各级机构自查自纠为主，由省联社统一部署，具体由各市联社、办事处组织实施。采取自查、互查、抽查相结合的方式进行。县级联社自查面要达到1％。各市要在县级联社自查的基础上组织交叉互查工作，检查面要达到5%。同时，在各市组织开展安全检查的基础上，省联社将适时组成联合工作组，重点抽查部分地区开展安全检查工作情况，检查面将达到3%。
　　六、时间安排　　本次安全检查工作自即日起至止，共分为自查自纠、交叉互查、抽检验收三个阶段。
　　（一）自查自纠阶段（自下发通知日起至*年*月*日）。各市要立即组织辖内县级联社开展元旦、春节及“两会”期间安全检查工作，对检查工作进行动员和部署，迅速开展检查工作。自查工作结束后，将县级联社检查情况，由市统一汇总相关情况留存。
　　（二）交叉互查阶段（*年*月*日至*月*日）。各市要在县联社自查的基础上，抽调专业人员，随机抽检县级联社自查网点，并针对检查中存在的安全隐患，逐项落实整改措施，确保问题查清、隐患整改到位。交叉互查工作结束后，由市统一汇总情况。
　　（三）抽检验收阶段（*年*月*至*月*日）。省联社将适时抽调保卫工作人员，组成检查小组不定期对各地农村信用社安全检查工作情况进行抽检验收，查找问题和不足，研究工作对策。安全检查工作结束后，将对各地、各单位工作开展情况，尤其是检查中发现的突出问题，进行全省通报。
　　七、工作要求　　（一）加强组织领导、协调配合工作。各级管理机构要充分认识此次元旦、春节及“两会”期间安全检查工作的必要性和紧迫性，加强领导，高度重视，按照《实施方案》的要求，充分发挥职能作用，细化落实各项措施，加大工作力度，切实做到认识到位、组织到位、部署到位、……（未完，全文共2488字，当前仅显示1582字，请阅读下面提示信息。收藏《银行元旦、春节安全保卫检查工作实施方案》）　　目录/提纲：……　　一、考核的基本原则　　（一）安全保卫工作实行分级管理、逐级负责、层层落实、责任到人的管理办法　　二、考核的内容及标准　　（一）组织领导（1分）　　2、加强安全保卫队伍的思想建设、组织建设和业务建设（5分）　　（二）安全教育（15分）　　1、组织有关部门对全体职工进行安全防范、职业道德和法制教育（7分）　　（三）安全管理（3分）　　3、健全各种突发性应急处置组织机构，制定各种应急处置预案　　6、坚持经常组织对所属营业机构及网点的安全保卫工作检查（6分）　　（四）安全设施（24分）　　3、安全保卫工作基础建设（5分）　　5、加强安全设施的管理（4分）　　（五）安全防火（15分）　　4、加强用电、用火、用气、用水管理（4分）　　（六）守押监管（6分）　　1、守库人员监管（3分）　　2、押运工作监管（3分）　　三、考核结果的评价　　……　　农村信用社安全保卫责任制量化管理考核办法　　根据《**省银行业金融机构安全保卫工作考核办法》、《**省农村信用社安全保卫工作管理暂行规定》等有关制度规定，为加强全省农村信用社安全保卫管理工作的考核，特制定本考核办法。
　　一、考核的基本原则　　（一）安全保卫工作实行分级管理、逐级负责、层层落实、责任到人的管理办法。各市联社、办事处、县级联社主任为本系统、本单位安全保卫工作第一责任人，对辖内的安全保卫工作负总责。
　　（二）安全保卫工作责任制落实情况实行量化评分考核，基础分为1分，加分上不封顶，扣分以本项总分为限，不扣负分。
　　（三）安全保卫工作纳入农村信用社综合管理目标考核，并实行“一票否决制”，凡出现刑事案件和重大责任事故的不准评为合格单位，并取消责任单位的各类评先资格。
　　二、考核的内容及标准　　（一）组织领导（1分）　　1.各市联社、办事处、县级联社均要成立由一把手任组长的安　　……（新文秘网省略629字，正式会员可完整阅读）……　　在的问题，如发生刑事案件和责任事故必须24小时上报，重大案件和责任事故立即上报（4分）。瞒报、漏报案件和责任事故此项不得分，少听取汇报一次扣2分，无记录的不得分；　　3.健全各种突发性应急处置组织机构，制定各种应急处置预案。按规定开展防抢防暴及消防安全演练，定期检查辖内营业机构的预案演练落实情况（6分）。达到要求记全分，每少一次扣2分；　　4.认真落实安全保卫的各项规章制度，职责到岗，责任到人，操作规范（6分）。凡检查发现一个问题扣1分；　　5.制定安全保卫工作管理目标，建立健全并全面实施安全保卫工作责任制（4分）。各市联社、办事处要与辖内机构的一把手，层层签订安全保卫工作责任状。未签责任状的此项不得分；　　6.坚持经常组织对所属营业机构及网点的安全保卫工作检查（6分）。检查结果要在通报全辖的同时及时向上级报告。安全检查县级联社每月至少组织1次，市联社、办事处每季至少组织1次。达到要求为6分，每少查1次扣3分。
　　凡出现刑事和重大责任事故的，此项不得分；治安案件和一般责任事故每件（次）扣5分；安全保卫工作被省级（包括省级）以上通报批评一次一项扣2分，受到省级（包括省级）以上表奖或先进经验被推广的分别加3分，不重复加分；因防范意识强、措施得力避免重大刑事和责任事故发生的加3分。
　　（四）安全设施（24分）　　1.各级营业机构及网点的金库、守库室、营业室等建筑安全防护设施齐全、符合《银行业营业场所风险等级和防护级别的规定》要求（5分）。凡检查发现安全防护设施存在隐患或不达标1处扣3分；　　2.闭路电视监控系统和防卫防护器材等技术防范设备齐全，并保持有效运行，建立并落实使用登记制度和保养维修制度以及监控录像资料查阅制度（5分）。每少1项或不符合要求扣2分；　　3.安全保卫工作基础建设（5分）。市联社、办事处、县级联社按规定配备现场勘察器材、通讯设备和交通工具。所辖营业机构及网点2个以上的县级联社保卫部门必须配备专用检查车辆，（县联社基层营业网点偏远分散不足2个的也要配备专用检查车辆），营业网点较少未配专用车辆的县级联社，必须保证检查用车。有一项不符合要求扣3分；　　4.各级管理部门年初要制定并上报辖内营业场所安全设施达标和年度实施计划，并按规定程序审定后精心组织落实，按计划完成营业场所改造工作（5分）。未按要求上报计划或完成改造工作的此项不得分；　　5.加强安全设施的管理（4分）。经常对安全设施进行检查，保证安全设施有效运行，始终处于良好状态。检查发现因管理不善或违反规定使用造成安全设施失去安全效能的此项不得分。
　　（五）安全防火（15分）　　1.各级机构及网点必须建立消防领导组织，经常对员工进行安全防火常识的宣传教育，加强消防知识、技能的学习训练，不断强化安全防火工作，经常进行防火检查，对检查中发现的火灾隐患，要及时提出整改意见并抓好落实（4分）。未建立消防组织或未进行消防教育和检查的此项不得分，检查按规定每少一次扣2分；　　2.认真执行《AA省农村信用社消防安全管理实施办法》的有关规定，结合实际制定安全防火措施并抓好落实（4分）。检查发现有一项不符合规定扣2分；　　3.按规定配备专用灭火设施和器材，对灭火设施和器材实行专人管理、定位放置、分工明确、责任到人、定期检查，有效好用（3分）。……（未完，全文共319字，当前仅显示1767字，请阅读下面提示信息。收藏《农村信用社安全保卫责任制量化管理考核办法》）　　目录/提纲：……　　一、指导思想　　二、工作目标　　（一）坚持预防为主，全面排查当前影响稳定的薄弱环节，注重化解决当前不稳定因素　　（二）严把死守，做到大事不出，小事也不出　　（三）加强领导，落实责任，做到干好自己的事，把好自己的门，看好自己的人　　三、组织机构和工作职责　　（一）成立组织　　（二）明确职责　　四、主要工作任务　　（二）集中排查处置各类矛盾纠纷　　（五）加强检查监督，消除各类案件和安全隐患　　（六）及时了解全省可能出现的不稳定因素，并分析、归纳向上级有关部门汇报　　五、工作措施　　（一）统一思想，认识到位　　（二）完善机制，落实责任　　（三）健全制度，转变作风　　二是建立领导干部带班、值班制度　　三是建立普通干部下访制度　　（四）抓住重点，因人施策　　四是实行从严治社，被处理的违规责任人对处理情况不满等也是不稳定因素　　（五）控制舆情，增强敏感度　　（六）高度重视信访举报　　（七）注重程序，合规操作　　（八）上下联动，保证信息畅通　　一是及时上报　　二是要保证通信畅通　　三是严格实行请销假制度　　……　　全省农村信用社维护稳定工作方案　　今年是我国建国六十周年庆祝年，也是省联社成立四周年、全省农村信用社改革的关键之年。为进一步强化经营管理，确保国庆六十周年的稳定和全省农村信用社的稳定，根据国家和省政府维稳工作会议精神，结合我省农村信用社实际，制定本工作方案。
　　一、指导思想　　以科学发展观为指导，站在维护社会稳定、构建和谐农信的高度，充分认识加强农村信用社安全稳定工作的紧迫性和重要性，进一步增强责任感和使命感，把安全稳定工作纳入各项工作的重要议事日程，切实抓实抓好。从实际出发，解决当前影响农村信用社和谐发展的突出问题，不断化解矛盾，坚决维护全系统的安全稳定，坚决杜绝群体事件和重大安全责任事故的发生，为维护社会和全省农村信用社的稳定作出应有的贡献。
　　二、工作目标　　（一）坚持预防为主，全面排查当前影响稳定的薄弱环节，注重化解决当前不稳定因素。
　　（二）　　……（新文秘网省略64字，正式会员可完整阅读）……　　联社或省政府。
　　（三）密切关注员工的思想动态，及时掌握和了解员工关心的重点和热点问题，对员工反映强烈的问题要及时予以解答和疏导，尽早消除员工的疑虑。做到小事不出县级联社，大事不出市联社、办事处。
　　（四）关注重点环节，对因养老保险、内部退养、临时工清退等工作而引发的相关问题要及时予以解释、引导，防止矛盾激化。
　　（五）加强检查监督，消除各类案件和安全隐患。
　　（六）及时了解全省可能出现的不稳定因素，并分析、归纳向上级有关部门汇报。
　　（七）加强干部职工的思想政治工作和职业道德教育，确保不发生因工作人员失误失职而引发的不稳定事件。
　　五、工作措施　　（一）统一思想，认识到位　　针对全省农村信用社系统的维稳工作的严峻形势和集体上访、群访等事件不断发生的现状，进一步提高对稳定工作重要性、紧迫性的认识，各级机构的主要领导要站在构建和谐社会的高度，牢固树立稳定压倒一切的思想观念，统一思想，明确职责，把维护稳定工作作为当前的一项重要工作，认真抓实、抓细。
　　（二）完善机制，落实责任　　各级机构的党委书记是维护稳定工作的第一责任人，对本单位、本部门和本系统的稳定工作负全责。各分管领导既要抓好分管工作又要抓好所分管部门及系统的稳定工作。
　　（三）健全制度，转变作风　　各级机构的领导干部要转变工作作风，主要领导要靠前指挥，亲自部署。一是建立领导干部接访制度，市联社、办事处和县级联社的主要领导要设立信访接待日，集中接待员工的上访问题，对员工的合理诉求要给予支持。对于基层能解决的问题要在基层解决，不得推诿。二是建立领导干部带班、值班制度。各市联社、办事处、各县级联社要从9月15日开始安排领导带班及在夜间或休息日实行领导值班制度，及时处理和解决突发事件，并作好值班记录。同时要将领导带班、值班名单、日期、及联系方式等报省联社备案。三是建立普通干部下访制度。通过下访来了解基层员工的思想状况和不安定因素，及时化解矛盾。
　　（四）抓住重点，因人施策　　各级机构要认清当前维稳工作的严峻形势，结合本单位的实际情况，抓住重点环节，重点人员，实行因人施策的战略。一是内退员工的薪酬待遇、退休员工的养老统筹等问题是易引发群体性上访的重要因素；二是基层员工的工资收入偏低的问题也是当前不稳定因素之一；三是清退临时工、代办员等项工作也会涉及很多内部员工的切身利益问题，也是容易引起群体性上访的因素之一；四是实行从严治社，被处理的违规责任人对处理情况不满等也是不稳定因素。对上述现象各级机构的高管人员都要有清醒地认识，根据实际情况，采取有效措施，实行人盯人，人保人，责任包保的办法，稳定相关人员思想情绪，确保不发生集体上访事件。
　　（五）控制舆情，增强敏感度　　各级机构的高管人员要进一步增强政治敏感度，提高对重大事项或突发事件的掌控能力，时刻关注媒体及网上舆情，对外报告要严密程序、严肃纪律、口径一致。
　　（六）高度重视信访举报　　一是对员工群众的上访，要坚持依法办事，按政策办事，对合理的且能够解决的问题，要限期解决，不留尾巴，对要求合理但一时难以解决的问题，要积级创造条件，争取尽快解决，对不合理要求，要指派专人负责，有针对性的做好有……（未完，全文共2667字，当前仅显示1695字，请阅读下面提示信息。收藏《全省农村信用社维护稳定工作方案》）　　目录/提纲：……　　一、抓住思想教育这个龙头，固本培元　　一要做到真学真懂　　二要做到真信真用　　二、抓住基层党建这个根本，筑牢堡垒　　一要把责任牢牢扛在肩上　　二要严肃基层党内政治生活　　三要加强基层党内监督　　三、抓住责任落实这个重点，务求实效　　四、抓住领导干部这个关键，以上率下　　一要做政治坚定的表率　　二要做业务精湛的表率　　三要做作风优良的表率　　五、抓住选人用人这个导向，从严治吏　　……　　“两学一做”学习教育专题研讨会领导发言　　同志们：　　今天，我们召开集团公司党委中心组（扩大）216年第四季度理论学习暨“两学一做”学习教育第四次专题研讨会，旨在认真学习领会好、坚决贯彻落实好党的十八届六中全会精神、全国国有企业党的建设工作会精神、《胡锦涛文选》、省委十一届七次全会精神、省交通运输厅党委中心组（扩大）第四季度理论学习暨“两学一做”学习教育专题研讨会精神及交建集团党委中心组研讨会精神，坚定树牢“四个意识”，坚定增强“四个自信”，坚定聚焦“四个全面”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把学习贯彻落到实处，按照省交通运输厅党委、交建集团党委的统一部署和要求，聚精会神、全力以赴，大力推进集团公司快速发展，确保全面完成今年的工作任务，认真谋划好明年的工作。
　　会前，我认真学习了党的十八届六中全会精神、全国国有企业党的建设工作会精神、《胡锦涛文选》、省委十一届七次全会精神等，并认真收看了电视专题片《永远在路上》。下面，我结合自身　　……（新文秘网省略785字，正式会员可完整阅读）……　　实际，把自己摆进去，自觉用讲话精神指导实践、解决问题，做到知行合一、以知促行，使全司各级领导干部职工专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、不知而盲、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。
　　二、抓住基层党建这个根本，筑牢堡垒　　习近平总书记在讲话中多次强调：“确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强的组织保证”，在集团公司11月1日党建和党风廉政建设工作专题会上我也重点强调了要坚持建强集团公司基层党组织不放松。基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，集团公司党的根基才能牢固，才能更好地促进集团公司快速发展。
　　一要把责任牢牢扛在肩上。党支部书记必须保持强烈的担当精神，把全面从严治党的各项要求落实到项目建设、推动发展、维护稳定、党风廉政的各方面，摆正位置，敢抓敢管，真抓真管。
　　二要严肃基层党内政治生活。党支部书记要把心思放在解决基层党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题上，把基层支部的战斗堡垒作用发挥出来，从严贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》各项要求。
　　三要加强基层党内监督。各党支部要认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，敢于触及矛盾问题。持续推进基层作风建设，认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定，厅党委“十严禁”“五不准”以及交建集团领导干部项目建设纪律“九条禁令”的规定，驰而不息抓好作风建设，坚决严明严守纪律规矩。
　　今天开完会以后，各党支部要认真开展好“两学一做”学习教育，近期要把学习《胡锦涛文选》、十八届六中全会精神、全国国有企业党的建设工作会精神、省委十一届七次全会精神纳入“两学一做”学习教育内容，周密部署，狠抓落实，务求实效。
　　三、抓住责任落实这个重点，务求实效　　最近观看《永远在路上》，不知道大家有没有发现，所有落马贪腐分子的忏悔中都不约而同地出现管党治党不严、责任落实不到位的问题。公司今年在党建方面做了不少工作，完善了组织机构，配齐了支部书记，提高了书记地位，提出了“把抓好党建工作作为最好的成绩，把抓好发展作为第一要务”的理念，目的在于让支部书记把责任担起来，让党建责任落到实处，保障集团公司持续健康快速发展。
　　尽管集团公司目前党建工作取得了不错的成绩，但各单位各部门要清醒的认识到集团公司长期“轻党建，重业务”的思想还在一些部门和单位存在，根本原因就在于管党治党意识淡化、思想麻痹、长期放任，致使一些基层党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化。一些领导干部只记得自己是经理、总工、部长，却忘记了自己还是党员、书记、支部委员。有的领导干部认为，抓经济、谋发展才是“显绩”，而抓党建、抓作风是“虚功”，于是，落实主体责任时抱着“何必当真”“敷衍了事”的想法，落实监督责任时产生“吃力不讨好”“风过草抬头”的心态。开会下文布置一下，“三会一课”形式一下，学习应付一下，只看出勤不讲效果，只看数量不管质量的情况还时有出现。这种现象是决不允许出现的，各党支部书记要树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，把党建责任真正扛在肩上、抓在手上、放在心上、落到地上，抓具体、抓深入、抓落实、抓成效。
　　四、抓住领导干部这个关键，以上率下　　“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员”，“党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部”，党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》这两部党内法规，都把重要矛头指向了领导干部这个关键，对领导干部提出了更高的标准、更严的要求。这就要求我们领导干部以身作则、率先垂范，起好示范带头作用，决不允许任性。
　　《永远在路上》中腐败落马官员的贪腐细节表明，一些领导干部发生的问题，往往成为所在地方和单位各种问题滋生蔓延的主要导因。全司各级领导干部务必清醒认识到自己对集团公司、对本单位本部门、对上级领导、对下属员工的重要性，要自觉增强……（未完，全文共3767字，当前仅显示225字，请阅读下面提示信息。收藏《“两学一做”学习教育专题研讨会领导发言》）　　目录/提纲：……　　一、指导思想　　二、工作目标　　三、工作措施　　（一）完善集团公司宣传工作体系　　1、加强党的领导　　2、强化队伍建设　　3、完善用稿制度　　（二）进一步创新和改进宣传工作方式方法　　1、加强重大宣传活动的组织策划　　2、加强宣传工作的统筹协调　　3、加强宣传媒体的沟通联系　　4、办好一报一网一微　　（三）把握好宣传工作重点　　1、加强党建工作宣传　　2、加强重点工程宣传　　3、加强创新成果宣传　　4、加大先进事迹宣传　　四、工作要求　　（一）增强宣传意识　　（二）明确宣传方向　　（三）强化宣传保障　　……　　关于加强集团公司宣传工作的实施意见　　为进一步加强集团公司宣传工作，建立健全宣传工作机制，完善集团公司宣传工作体系,创新和改进宣传方式方法，不断提高新闻宣传工作水平，传播“好声音”、传递“正能量”，为集团公司和谐健康发展营造良好的舆论环境。现结合集团公司实际，提出如下实施意见。
　　一、指导思想　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五六、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国、全省、厅系统国有企业党建工作会议要求，紧紧围绕集团公司中心工作，建立健全宣传工作机制，创新思路，改进方式，畅通渠道，全面展示集团公司改革发展过程中取得的新亮点、新经验、新变化、新成效。为进　　……（新文秘网省略469字，正式会员可完整阅读）……　　。二是党群工作部制订集团公司稿件管理办法，明确稿件要求和奖励标准，每季度对稿件采用情况进行通报。三是各党（总）支部可结合自身实际，制定宣传工作管理制度，明确宣传工作责任，细化量化宣传奖惩办法。
　　（二）进一步创新和改进宣传工作方式方法　　1.加强重大宣传活动的组织策划。各单位和党群工作部要加大对集团公司重点、热点、焦点事件的关注程度，加强联系与对接。要针对集团公司重大活动，找准切入点，提前策划好宣传方案，组织好宣传活动，确保宣传效果；要对集团公司开展的主题活动，进行重点宣传，形成宣传报道的特色与亮点，对于具有报道价值的事件人物进行深层次挖掘。
　　2.加强宣传工作的统筹协调。对于集团公司重大主题宣传活动，由党群工作部实行统一集中部署，统筹使用各分子公司摄影设备、通讯员等资源，共同推进宣传策划，形成整体合力，发挥整体优势。
　　3.加强宣传媒体的沟通联系。积极争取报纸、广播、电视、官方公众号等媒体的支持。有计划、有步骤、有重点地组织采访活动，为树立集团公司对外良好形象打好基础。
　　4.办好一报一网一微。加强门户网站、《***Z》报、公众号的建设，充分发挥各平台的优势，将网站办成宣贯精神、公开讯息、联系职工的国有企业综合性服务平台；将报纸办成有内容、有深度、有亮点的国有企业内刊知名媒体，将公众号办成形式新、内容实、互动强、时效快的国有企业公开自媒体平台。
　　（三）把握好宣传工作重点　　1.加强党建工作宣传。强化重大主题学习教育活动的宣传，重点围绕各党（总）支部认真贯彻党的路线、方针、政策，开展习学习近平总书记系列讲话精神，巩固“两学一做”常态化制度化学习教育等方面进行持续宣传报道；加大对党建工作中涌现出的好方法、好抓手、好载体的宣传力度。
　　2.加强重点工程宣传。大力宣传各在建项目在工程进度、质量安全、精细化管理、技术创新、企业文化、党风廉政建设等方面的经验和成果；要注重搜集品质工程创建过程中好的素材，要抓住项目重大节点和重要新闻点进行及时报道。
　　3.加强创新成果宣传。各党（总）支部要将本单位的管理创新、技术创新等方面取得的成果作为宣传工作的重中之重，积极采写、上报稿件。
　　4.加大先进事迹宣传。各党（总）支部要深度挖掘在岗位上有一技之长的岗位能手、业务标兵、优秀团队，通过宣传先进典型，充分发挥榜样和示范作用，突出主旋律，传递正能量。
　　四、工作要求　　（一）增强宣传意识。宣传工作肩负着统一职工思想……（未完，全文共27字，当前仅显示1315字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强集团公司宣传工作的实施意见》）　　目录/提纲：……　　一、五年工作总结　　二、宣传引导，致力提高群众文明意识　　三、加大投入，大力夯实城市服务功能基础　　四、改革创新，全力实现城乡环卫一体化目标　　五、源头治理，着力提升县城市容市貌水平　　六、防违拆违，竭力保障城乡规划建设有序推进　　七、多措并举，强力推进城管队伍规范化建设　　二、217年工作回顾　　（一）长效管理，确保县城环境整洁有序　　（二）突出重点，推动城市管理再上台阶　　（三）强化责任，全力保障规划顺利实施　　（四）217年工作报告任务完成情况　　三、存在问题　　四、城市管理未来五年规划　　……　　县城市管理行政执法局五年工作总结和五年工作谋划　　近年来，在县委、县政府正确领导下，在县人大、县政协的监督指导和社会各界关心支持下，紧紧围绕县委、县政府提出的五大发展行动主战略，牢固树立为民服务理念，不断开拓城市管理新思路，努力争创人民满意城管，城市管理各项工作取得了明显成效，市容秩序逐年好转，城乡环境明显改善，为我县经济社会发展创造了良好的城市环境。
　　一、五年工作总结　　一、积极履职，努力开创城管工作新局面　　一是推行市场化，服务质量得到提升。在城市管理中，通过政府购买服务积极推行市场化模式，形成政府、企业和社会共同管理的格局。在环卫清扫保洁市场化基础上，相继推行城区停车场所（泊位）管理、主街道“门前三包”管理服务、建筑垃圾运输处置、“牛皮癣”清理等市场化工作，管理职责从作业转向督查考核，城乡环境、市容市貌、城区交通秩序得到明显改善。
　　二是数字化指挥，管理走向科技化精细化。潜山县数字化城管指挥中心投入12万余元，213年1月建成运行，在城区重点位置和主街道安装51个高清摄像头，在菜市场周边、马路市场等占道经营高发区域安装12个提示喇叭，在全省率先开通城管热线，接受举报投诉，负责网络巡查，实时视频监控，全面受理市民反映的城市管理问题，及时指挥处理，实现了精确、快捷、高效、全方位的城市管理新模式，213年以来城管指挥中心共接处案件75余件。
　　二、宣传引导，致力提高群众文明意识　　以局网站、公众号为基础，积极与县政府网站和网络论坛互动，宣传城市管理相关法律法规。近几年来网络、报纸宣传报道7余篇，省市县电视台宣传城管信息2余篇。每年该局还积极开展进学校、进门店、进单位、进社区的“四进”宣传，环卫工人节庆祝，星级单位、最清洁社区评定，评选表彰“城市美容师”、环卫先进工作者和星级单位（商户）。开展农村环卫管理宣传，“图说价值观”、“讲文明树新风”和“未成年人思想道德建设”等公益广告宣传，与沿街43余个单位、商户、客运车主签订“门前三包”责任书，激发参与城市管理热情。
　　三、加大投入，大力夯实城市服务功能基　　……（新文秘网省略1394字，正式会员可完整阅读）……　　告、督查、宣传、档案、投诉举报等防违控违六项制度，制定规划管理监察一般办法，强化日常管理和责任追究。213年以来，我局巡查发现、控制县城规划区各类违法建设1449起、.65平方米。其中立案查处136起、面积1778.58平方米；组织拆除923起、325.67平方米；自行拆除258起、面积8548.2平方米；责令停工85起、3611.2平方米；协助乡镇拆违等47起。每年组织集中拆违行动不少于5次，适时采用大型机械集中拆除。打击突击抢建之风，切实做到“拆得掉、控得住”。
　　七、多措并举，强力推进城管队伍规范化建设　　一是以学习培训为抓手，增强执法能力。根据城管执法人员文化程度和业务能力参差不齐实际情况，我局立足日常培训，强化岗位练兵，建立了集中培训、初任培训、新法学习、案卷评查等制度。分期分批组织队员参加住建部、省法制办开展的各种法律培训，赴省内外实地学习先进地区的行政执法经验和城市管理理念，开阔视野，提高队伍的综合素质和执法能力。
　　二是以作风建设为抓手，强化服务意识。以党建带动队伍正规化建设，以主题教育活动促工作作风养成。根据县委部署，近几年来相继开展群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”学习教育等活动。以这些活动为载体，相继开展了“责任在心中、岗位在路上”、创“人民满意城管”、创“四个一流”、“双争双创”等富有特色的主题实践活动。通过政治学习、走访调研、查摆问题、整改落实、完善制度、严格考评和典型示范，强化了干部职工服务意识，改变了工作作风，提高了服务质量。
　　三是以制度建设为抓手，提升工作效能。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。完善党组工作机制，出台重大事项集体决策、财务管理、人事管理等相关制度，健全了民主集中制。制定了《行政处罚自由裁量权适用规则》、《执法办案一般规定》、《首问责任制》，印发《通过法定途径分类处理信访投诉请求工作清单》、权责清单，推进文明执法和依法行政。建立网格化日常管理模式，定人定片定岗定责，完善工作目标管理绩效考核办法，坚持局督查各下属部门、各下属部门抓各自工作的“两级联考”制度，充分发挥督察考核导向作用，强化有为才有位的思想，提升服务效能。
　　几年来我局先后获得市城管局城市管理工作先进集体、法制建设先进单位，以及省城管协会行业系统改革创新先进单位、文明执法先进队伍、安庆市211-215法治宣传教育先进集体等众多奖项。
　　二、217年工作回顾　　217年按照县委、县政府统一部署，紧紧围绕全县中心工作任务和省城镇规划建设管理六项行动总体要求，以城管执法体制改革为契机，理顺工作体制机制，加大城市管理资源投入，积极推进城市管理能力升级，全面加强城市管理各项工作，进一步提升城乡人居环境,现将上半年工作开展情况总结如下:　　217年至今共规范流动摊点25余处（次），清理户外广告265处（次），整治违章设摊、出店经营768余处（次），清除乱堆乱放4余处，铲除违规菜地389余平方米。受理店招申请85个、临时占道申请58个。完成主次干道建筑立面整治33处、面积5546平方米。清运处理城乡生活垃圾447.29吨，新增、更换垃圾桶154个。
　　（一）长效管理，确保县城环境整洁有序　　一是规范户外广告设置。加强巡查，严格审批，及时清理取缔沿街擅自设置或摆放的广告站牌、灯箱、条幅等临时广告设施，拆除涉酒类广告牌1余块，集中清理占道广告站牌9余块、乱拉乱挂条幅1余处。二是加强出店、占道经营管理。进一步规范临时摊群点管理，设置统一的标牌，划定经营区域，严格准入；组织1余次集中整治行动，对县医院门口、三中路口、各中小学校周边流动摊点进行重点整治。三是强化渣土源头治理。严格执行了建筑渣土处置申报核准制度，加强对渣土运输处置企业的监管，采集渣土运输车队的车辆情况、运输路线、车队负责人等信息，通过车载GPS定位系统实现实时监管，加大城区混凝土罐车在路面运输的泼洒和驶离工地过程中带泥上路的查处力度，保证建筑垃圾源头管理。严格执行建筑渣土处置申报核准制度，加强对渣土运输处置企业的监管，加大带泥上路的查处力度，完成17个渣土运输处理项目，处置渣土3.722万方。四是加强环卫督查考核。目前城区15个标段，总清扫面积（含绿化带）37万平方米，现有保洁人员37人。根据工作实际，今年重点加大对城区各类小区、小街、小巷、城乡结合部等重点区域、主次干道的督查力度，增加道路冲洗和洒水频率，督促各作业公司对责任片区内的主次干道、老旧小区、背街小巷两侧的杂草、石子开展清理，对已整治的梅河、东关河、金家河内的河道水草全面清除。五是开展“牛皮癣”专项整治。对老城区主次干道、小街小巷、居民小区、公园广场等区域的建筑物、构筑物、公共设施、绿化树木以及开放式小区、无物业管理小区楼道、下水管等处张贴、喷涂、书写的各类“牛皮癣”进行全面排查清除，督促清理张贴类“牛皮癣”148余张，印章类“牛皮癣”22余处，清理地面“牛皮癣”5余处，印粉刷墙面及设施266平方米。
　　（二）突出重点，推动城市管理再上台阶　　为进一步提升城乡环境面貌，根据文明县创建和城镇规划建设管理六项行动要求，加大重点工作推进力度。
　　一是推进城乡环卫基础设施建设和维护。推进城乡环卫一体化建设，黄铺垃圾填埋场封场工程顺利通过验收，组织垃圾外运，加快环卫基地建设，升级改造城区四座中转站渗滤液收集池，推进县城大型垃圾中转站和建筑垃圾综合处理厂建设，完善垃圾应急预案，实施垃圾分类收集，加快城区旱厕改造，环卫一体化工作格局基本形成。
　　二是积极推进农村“三大革命”和美丽乡村示范点考核。8月底已完成全县的164个行政村的全域清理，共计清运陈年生活垃圾至桐城焚烧273.4吨；就地土方回填处理建筑垃圾2984.3吨、堆肥处理废弃秸秆126.8.吨；清理其他陈年垃圾（破旧家具、沙发等）369.2.吨，并对全县的16个乡镇和一个经济开发区进行全域排查，发现以生活垃圾为主要成分的体积在5立方米以上的堆放点4个，加快推进非正规垃圾堆放点整治。从今年7月份开始实行美丽乡村示范点单独考核，按月通报，每个示范点资金补助也由原来的3元提升5元，全县191各美丽乡村示范点共增加资金95.5万元。
　　（三）强化责任，全力保障规划顺利实施　　严格落实“严字当头、拆字为先”的原则，进一步完善了巡查、报告、投诉举报、宣传、档案、督查等6项制度。坚持普巡、重点巡查和督查相结合，加强违建巡查和在建项目检查，全面清查、认定、登记县城规划区各类违法建筑物、构筑物。
　　217年至今共巡查发现、控制各类违法建设229起，面积8344.7平方米，其中现场恢复或依法组织拆除116户，共3879.27平方米；另有23户自行拆除，面积718平方米；立案查处5起，面积136.23平方米；责令停工85起，面积3611.2平方米。组织集中拆违行动4次。监管在建项目12个。
　　9月按照“两治三改”三年专项行动部署，摸排违法建设27处，违建面积2193.54平方米，按照分类整治，逐步清理的原则，拟定违法建设治理专项实施方案，全面清查并处理建成区违法建设。
　　（四）217年工作报告任务完成情况　　根据县委县政府安排和政府工作报告任务分解要求，今年我局重点工程2……（未完，全文共7436字，当前仅显示3917字，请阅读下面提示信息。收藏《县城市管理行政执法局五年工作总结和五年工作谋划》）　　目录/提纲：……　　一、基本现状　　一是年龄老化　　二是学历较低　　三是连选连任多　　二、存在问题　　1、人选匮乏　　一是条件差，不好干　　二是难度大，不想干　　三是能力差、不会干　　2、动力不足　　一是收入偏低　　二是政治待遇偏低　　三是党内关怀不够　　3、战斗力不强　　一是部分党组织带头人存在党建意识模糊，不知责，不履责，不尽责的现象　　二是部分带头人在开展工作中安于现状，不主动工作　　三是集体经济薄弱　　三、措施建议　　（一）拓宽渠道，在选优配强上做文章　　一是通过换届选举选优　　二是公开选拔择优　　三是组织选派配优　　四是跨村任职带优　　（二）培养新人，在后备力量上下功夫　　（三）党委领导，在人选质量上把好关　　一是人选把关　　二是程序把关　　三是纪律关　　（四）健全机制，在教育培养上见实效　　一是在培训内容上，要突出培训的针对性　　二是在培训形式上，要突出培训的多样性　　（五）公开选拔，在晋升通道上拓宽路　　（六）真情关怀，在激励保障上增动力　　一是健全完善“四有一奖”农村干部管理机制　　二是建立健全定期表彰村党组织带头人制度　　三是扩大社会保障，积极协调缴纳社会保险　　（七）加强监督，在考核评价上出实招　　一是落实党务村务财务公开、民主议事制度　　二是建立和完善目标管理制度　　三是建立村干部谈心谈话制度，对村党组织带头人进行重点管理　　四是严格年终考评制度　　……　　当前选用好农村基层党组织带头人存在问题及对策　　习近平总书记强调，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，关键是要建设一支高素质基层党组织带头人队伍。而推选使用优秀的农村基层党组织带头人、领路人，无疑是农村基层党建工作的重中之重。对此，榆社县委组织部成立专题调研组，深入乡镇农村与部分农村党支部书记、农民党员、群众代表及乡镇干部进行了走访座谈，就农村基层党组织带头人如何选、怎样用进行了实地调研，并形成如下调研报告。
　　一、基本现状　　榆社县是典型的农业县，属省级重点扶贫开发县。全县9个乡镇，271个行政村，农村人口11.6万，占全县总人口的8%，有村级党组织258个，农村党员6311人。目前有村党组织带头人257人，其中，大学生村官兼任的43人，“一肩挑”的41人。
　　通过调查分析，我县农村党组织带头人呈现以下特点：一是年龄老化。除43名大学生村官兼任外，35岁以下的村党组织带头人只有4人，55岁以上的7人，占27.2%，最大年龄的68岁。二是学历较低。大专以上学历的只有55人，近一半的带头人只有初中及以下的学历。三是连选连任多。这一届村党组织带头人近6%的是连选连任，最长的已经担任3多年。但从另一个侧面讲，也是人难选的结果。
　　……（新文秘网省略836字，正式会员可完整阅读）……　　展中引发矛盾，没有把控全局的能力，与村委互相推逶扯皮，缺少带领群众致富的信心和决心，离群众的要求相差甚远，导致工作处于被动局面。仅216年，给予现任农村党组织带头人纪律处分的就有16人，使村级党组织的战斗堡垒作用大打折扣。三是集体经济薄弱。手中没有米，唤鸡都不灵。村集体集体没有收入，财政转移支付又不足，党支部的凝聚力战斗力号召力不强。
　　三、措施建议　　（一）拓宽渠道，在选优配强上做文章　　选准一个人，就能带富一个村。要拓宽选人视野，挖掘“源头活水”。一是通过换届选举选优。深入推进“两推一选”、“公推直选”，选出素质高、能力强、群众信的人选。二是公开选拔择优。如果现任村党员中没有合适人选，就要打破身份等界限，从农民工城回创业、能人返乡创业、退休干部回乡创业人士等群体中公开选任党组织带头人。三是组织选派配优。对经济基础差、班子涣散、矛盾较多的村，在“退居二线”、退休教师干部、乡村医生、乡镇机关党员干部和企业退休管理人员中选派党组织带头人，配强村级班子。四是跨村任职带优。在地域相邻、产业相近的两个或几个村，或者结合整村搬迁、中心村建设的机遇，调整组织设置，推行村村联建。
　　（二）培养新人，在后备力量上下功夫　　建立村级后备干部队伍，是破解带头人难选的有效方法。坚持“有理想信念、能够落实好政策，有发展头脑、能够带领群众发展致富，有良好作风、能够为群众谋利益，有端正品行、能够廉洁公道，有治村能力、能够维护和谐稳定”的“五有五能”标准，严格按照农村发展党员和后备干部“双推双选”程序，采取民主推荐和个人自荐的方式，全面实施一村两名后备人才计划，探索建立村支部书记助理等机制，保证村干部队伍的新老交替。重点从45岁以下、高中以上学历的农村致富带头人、大中专毕业生、大学生村官、青年农民、复员退伍军人、各类经济合作社负责人和农村实用人才中遴选一批优秀年轻农村基层党组织带头人后备人才，并由乡镇党委建立完善的村级后备人才档案。乡镇同时要采取集中培训、结对帮带、交流学习等方式，进一步提高村级后备干部的综合素质。
　　（三）党委领导，在人选质量上把好关　　在村党组织换届中，乡镇党委要发挥领导和把关作用，要明确“一好双强”的任职标准，突出人选把关、程序把关、纪律把关。一是人选把关。在支部换届中，对不稳定的村、后进村采取“党员大会选委员、乡镇党委确定职务和分工”的做法，既能保证党员的民主权利，又能树立上级党组织的权威，保证以后的工作政令畅通。重点把政治上靠得住、主观上想干事、思路上善谋事、能力上能干事、能自律不出事的人选出来。二是程序把关。要制定严格的“两推一选”或“公推直选”程序、规范操作，在各个环节步骤坚持原则，严格把关。三是纪律关。必须把纪律挺在前面，严明纪律规定，严格联合审查候选人选，严禁拉票贿选、说情打招呼，严厉打击利用宗族和黑恶势力干扰选举等不正常现象，发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软。
　　（四）健全机制，在教育培养上见实效　　教育培训是提高村党组织带头人能力素质的重要途径。一是在培训内容上，要突出培训的针对性。本着缺什么补什么的原则，精心选择教育培训内容，实行“点菜式”培训。要注重将党务知识和政策法律、市场经济与农业产业结构调整、实用农业技术培训结合起来，将将完善知识结构与提高履职能力结合起来。二是在培训形式上，要突出培训的多样性。采取集中培训与自学相结合；经验交流与总结表彰相结合；“引进来”与“走出去”相结合。组织村党组织带头人到先进地区学习考察，从而达到丰富经验、开阔视野、增长才干的目的。要充分利用互联网、远程教育等现代教育手段，提高培训效率。
　　（五）公开选拔，在晋升通道上拓宽路　　根据农村工作实际，拓展选人用人视野，打破身份限制，制定和完善配套政策和具体办法，加大从表现优秀、实绩突出、群众认可的村党组织带头人中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。选拔为乡镇干部的，进行公务员登记，让他们工作起来更有干劲、更有有奔头。
　　（六）真情关怀，在激励保障上增动力　　真正重视、真情关怀、真心爱护是促进村党组织带头人想干事、能干事、干成事的重要保证。一是健全完善“四有一奖”农村干部管理机制。进一步调动村党组织带头人工作的积极性、主动性和创造性。每年根据其履行岗位职责、完成工作任务及党员群众评议情况对村党组织带头人进行考核打分，确保正常履职的党组织……（未完，全文共412字，当前仅显示2348字，请阅读下面提示信息。收藏《当前选用好农村基层党组织带头人存在问题及对策》）　　目录/提纲：……　　一、认清形势，坚定创建信心　　1、“两城”创建我们有需要　　2、“两城”创建我们有基础　　一是扎实的工作基础　　二是广泛的群众基础　　三是坚实的经济基础　　3、“两城”创建我们有差距　　二、突出重点，明确创建方向　　1、彰显魅力，高品位规划　　2、完善功能，高水平建设　　3、优化环境，高效能管理　　三、加强领导，确保创建实效　　1、组织领导要强责任　　2、氛围营造要加力度　　3、督促考核要出实招　　……　　在创建国家卫生城市、国家园林城市动员大会的讲话　　同志们:　　创建国家卫生城市、国家园林城市，是“十二五”伊始我市确立的两大“国字号”工程。对于这项工作，市委市政府的重视很高、决心很大、信心很足，成立了专门的领导班子，组建了精干的创建队伍，还特别聘请省市专家为顾问，为我们的创建工作出谋划策、指点迷津。在今后的工作中，我们要抱着谦虚诚恳的态度，及时向专家领导学习请教。刚才，先东同志作了一个很好的动员报告，认识谈得很深刻、措施定得很具体，既有高度，又有力度，我完全同意，大家要抓好贯彻落实。下面，我对“两城创建”再讲三点意见。
　　一、认清形势，坚定创建信心　　有共识，人心才会凝聚；有共识，我们才有共举。全市上下一定要统一思想、凝心聚力，自觉把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来。
　　1.“两城”创建我们有需要。城市是一个地方精神面貌、发展活力和对外形象的生动写照。区域之间发展的差距说到底就是城市进步的差距，区域之间的竞争说到底也是城市之间的竞争。城市创建作为一种无形的竞争要素，一种累积的重要资本，不仅有利于提高城市的美誉度，增强吸引力；也有利于提高市民的满意度，形成凝聚力。通过城市创建　　……（新文秘网省略791字，正式会员可完整阅读）……　　，更是一个重大考验。与群众要求比，我们在工作力度上有差距。客观的说，我们的城市建设还有很多方面与群众的要求有很大差距，特别是在一些细节方面还有些不尽如人意，需要我们通过创建不断地进行完善和提高。
　　二、突出重点，明确创建方向　　从现在开始，我们要按照“东扩南提、南工北商、功能完善、环境优美”的要求，力争用3-4年的时间，实现214年国家卫生城市和215年国家园林城市夺牌的总体目标，抓住关键、突出重点，全力以赴、奋力冲刺。
　　1.彰显魅力，高品位规划。高标准的城市创建来源于独特的城市发展理念、高品位的城市发展规划。好的规划，不仅是城市建设的纲领，也是城市管理的依据，更是城市竞争的资本。按照“紧规划、慢建设”的原则，抓紧完成我市城市总体规划修编，在总体规划的框架内，邀请省级资质高、水平强的设计团队，深入调查研究，吸纳各方意见和建议，尽早完成城市绿地系统规划修编。在规划设计中，要结合津市特有的“一山一水、一男一女”四张名片，依托传统的地方文化、宗教文化等，使园林绿化既含文化底蕴、又具现代气息。在规划实施中，要按照我市城市建设“东扩南提、南工北商”的战略部署，新城区要协调考虑道路、建筑物、企业等建设，预留充足的绿化用地；老城区园林绿化面积达不到创建要求的，要按照城市总规及城市绿地系统规划，加大旧城的改造力度，有计划的逐年腾出绿地空间。同时，还要特别考虑规划的严肃性，城市规划一旦通过规划委员会审批后，具有法律效力，任何人不得随意更改，更不准因为部门或个人利益，见缝插针搞建筑，挤占规划内的园林绿化用地。
　　2.完善功能，高水平建设。两城创建的目的是要通过创建，促进城市发展，提升城市形象、改善群众生活，因此，在城市建设中，我们不能为创建而创建，要有更高的标准、更强的投入。对于建设的标准，要将“两城”创建要求与城市长远发展结合起来，扎扎实实的推动城市建设和发展。从长远的角度看，要结合我市实际，按照老城区抓改造升级、新城区抓扩规上档的总体要求，贴近群众需求，整合城市资源，营造城市亮点，有条不紊地推进城市基础设施建设。从创建达标的角度看，要按照“只能高、不能低”的创建要求，重点抓好“九大工程”、“十项整治”等工作。对已经达标和基本达标的项目，要继续巩固提高；对存在问题尚未达标的项目，要严格落实责任，按质、按量、按时整改达标，特别是对环境污染严重超标的企业，要加大整治力度，改善生态环境，提高城市的宜居指数；对一些特色亮点工作，要注重完善和提高。对于建设投入，要按照“政府主导、市场运作”的模式，积极探索多元化的投入机制，在全力搞好向上争资、加大政府财政投入同时，采用共建、捐建、认管、有偿冠名等多种形式，鼓励社会资本参与城市基础设施建设和绿化建设，推动市政公用事业的市场化和城市园林绿化的产业化，形成多元化投入体制，为两城创建提供坚实保障。
　　3.优化环境，高效能管理。城市创建成功与否关键在管理。要始终坚持以人为本，寓管理于创建之中，努力克服“重建轻管、建管脱节”的现象，不断创新城市管理理念，完善城市管理手段，建立城市管理的长效机制，不断提升城市管理水平。要树立大城管理念，强化社区管理，下移管理重心，切实发挥社区在城市管理中的职能，使管理延伸到社区的每一个角落，每一名群众，实现社区管理规范化。要强化市民意识，提高市民素质，精心组织开展“十大宣传教育活动”，大力加强市民社会公德、卫生习惯和个人品德建设，引导全社会见贤思齐，追求健康向上的生活方式。要积极实施“两城”创建的九大工程，深入开展“垃圾不落地，文明在手中”、建设“绿色庭院、绿色机关、绿色企业”等活动，制定出台市容环境卫生、户外广告牌匾等一系列规范性管理措施，加大对各种违法违章和不文明行为的整治力度，积极营造爱护城市、保护环境的浓厚氛围，使之成为广大市民的一种自觉行动、一种行为规范、一种品质流露。
　　三、加强领导，确保创建实效　　“两城”创建是一项社会系统工程，涉及方方面面、各行各业，需要各级各部门通力合作、齐抓共管，需要全社会和广大市民广泛参与、共同努力。
　　1.组织领导要强责任。市里成立了“两城创建”工作指挥部，明确了牵头领导、牵头单位、配合单位……（未完，全文共3798字，当前仅显示2223字，请阅读下面提示信息。收藏《在创建国家卫生城市、国家园林城市动员大会的讲话》）　　机动车辆检测站年度工作报告　　***机动车辆检测有限公司(以下简称公司)是经**省质量技术监督局批准建设的机动车安全性能检测专业机构，在****年度的开展的机动车检验工作中，我们严格执行检验规范、项目、标准和方法，按照是公开、公正、客观的原则，竭诚为车主提供周到的服务，截止****年**月**日，公司完成检验机动车检验***辆，实现营业收入**万元，盈利**万元。现将公司的情况作如下汇报：　　一、公司基本情况简介　　公司****年**月注册登记为非自然人出资有限公司，公司位于**市**县*镇。公司注册资本为人民币***万元，占地**亩，计划总投资***万元。拥有机动车安全技术检测站、摩托车安全技术检测站、环保检测站及配　　……（新文秘网省略497字，正式会员可完整阅读）……　　设备检定证书。检测设备、仪器由受过培训的专业技术人员操作、维护管理和使用。所有检验岗位均由有资质证书的人员担任，岗位人员和技术和能力可满足检测检测工作岗位的要求。
　　三、质量技术管理情况　　我公司建立了一套能够保证其公正性、独立性和与其承担检测范围相适应的质量管理体系，并不断完善管理体系文件。质量体系文件具有符合性、适用性和有效性。检测数据和结果不受任何因素影响和干扰，检验结果格式正确，信息完整、充分，检验结论意见用语正确，检验报告经授权人批准签字。工作中严格执行计量认证范围及限制要求，按照GB7258《机动车运行安全技术条件》、GB－214《机动车安全技术检验项目和方法》和GA1186－214《机动车安全技术检验监管系统通用技术条件》开展检验工作。
　　四、****年度自查自纠情况　　1、我公司按照监管部门的有关工作要求，积极开展自查工作，对照****年度资质认定专项监督检查实验室自查表，组织内部自查，查找存在的问题和不足，对发现的问题和不足进行整改，并采取纠正措施，持续改进，不断完善质量体系，提高检测水平，提高管理水平。
　　2、我公司是依法建立注册登记的法人企业，建立了管理机构，管理机构人员责任明确，专业技术人员持证上岗，工作中能认真履行岗位职责。公司的管理体系文件持续有效，体系文件覆盖全部要素，满足评审准则要求，对检测过程中的每一项工作都做到了可控。检验人员持证上岗，人员培训能够按计划进行且有记录。我公司每年进行一次质量管理的内部审核和管理审核，与计划相符，内审和管理审核内容明确，审核出的问题能够及时纠正，并杜绝了问题的重复发生。
　　3、我公司环境条件能够满足检验检测要求，设备、仪器管理制度齐全，措施得当。设备、仪器按期进行标定和送检，设备、仪器正常有效，并按要求实行标识化管理（设备状态正常的，贴有绿色标识；设备状态不是很好，但不影响其使用的贴黄色标识；设备不正常，无法使用的贴红色标识）。目前，我站的检测设备技术状态良好，能够保证机动车辆检测工作的正常开展　　4、我公司出具的检验报告，记录格式正确，信息充分；检验检测方法严格执行规范、标准，检验检测流程控制有效，没有出现虚假数据或虚假报告，检测报告合法有效，未出现超出资质认定范围。
　　5、我公司建立了一整套的管理手册、程序文件、作业指导书等有效可靠的体系文件，而且建立了完整有效的管理制度和措施，确保了检验检测过程和行为在有效控制范围内，并经常性的对全体员工进行职业道德教育培训，在检测过程中未出现谋取不当利益和违规收费现象。公司关于车主意见、申诉投诉的制……（未完，全文共2193字，当前仅显示1394字，请阅读下面提示信息。收藏《机动车辆检测站年度工作报告》）　　目录/提纲：……　　一、指导思想　　二、具体目标要求　　1、开展西区广场东部片区环境卫生整治　　2、统办楼院内6号区域环境卫生整治　　3、单位办公室内部环境整治　　三、实施方法步骤　　（一）积极宣传发动　　（二）集中攻坚突破　　（三）长效坚持整治　　四、保障措施　　（一）强化组织领导　　（二）营造浓厚氛围　　（三）坚持统筹兼顾　　……　　全域无垃圾治理工作实施方案　　为全面贯彻落实中共崇信县委办公室崇信县人民政府办公室《关于印发崇信县全域无垃圾三年专项治理实施方案>的通知》(崇办发〔217〕58号)文件精神和全县全域无垃圾治理工作推进会议精神，结合我单位实际，特制定本方案。
　　一、指导思想　　紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以国家生态文明建设示范县、国家森林城市、国家级全　　……（新文秘网省略344字，正式会员可完整阅读）……　　。组织单位全体干部职工每周一、周五全员参与清扫治理活动，单位值周人员定时开展清扫治理工作，工作日内坚持每天上午8：3之前全面完成清理工作。彻底清理区域内烟头、纸屑等垃圾和卫生死角，并负责保持工作期的保洁。
　　3.单位办公室内部环境整治。每天及时清理办公室卫生，办公用品要摆放整齐有序，倡导全面禁烟，合理摆放办公物品和文件资料，做到“三洁”（地面光洁、桌面清洁、墙面整洁）、“三无”（无烟头纸屑、无私拉乱接、无污迹痰渍）。同时，强化单位内部管理，规范干部职工着装，不着奇装异服，不浓妆艳抹，注意个人卫生，保持良好的精神面貌，积极营造干净、整洁、优美的工作生活环境。
　　三、实施方法步骤　　（一）积极宣传发动。按照全县全域无垃圾治理推进会议，全面安排部署环境卫生整治工作，充分利用县门户网、单位群、QQ群等各种媒体，多形式宣传整治工作的重大意义和目标任务，营造浓厚氛围。
　　（二）集中攻坚突破。严格按照方案，细化任务、靠实责任，集中力量开展全域无垃圾集中攻坚突破行动，确保实现责任区域视线范围内无垃圾、无污染、无异味目标。
　　（三）长效坚持整治。及时总结治理成效，建立完善环境卫生治理管理运行机制，实现环境卫生管理组织化、制度化、常态化、长效化。
　　四、保障措施　　（一）强化组织领导。成立由主要负责人任组长的领导小组，亲自负责，带头抓好落实。全体干部职工要充分认识推进全域无垃圾治理工作的重要意义，把此项工作作为当前一项重大而紧迫的工作任务，认真谋划，迅速行动，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，全面开展环境卫生治理工作确保全域无垃圾治理工作推进有力、落实见效。
　　（二）营造浓厚氛围。全体干部职工要充分利用广播、电视、网络、、手机短信等媒体平台，采取多种宣传教育阵地和载体，……（未完，全文共1519字，当前仅显示965字，请阅读下面提示信息。收藏《全域无垃圾治理工作实施方案》）
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