[杭州市公积金贷款额度]政策解读 ｜ 杭州市托育政策十问十答

一、什么是托育机构？是否所有涉及3岁以下婴幼儿服务的机构，都是托育机构？

答：托育机构是指对3岁以下婴幼儿提供集中保育和照护服务的机构。

涉及3岁以下婴幼儿服务的机构，有些属于托育机构，有些不属于托育机构。托育机构主要提供婴幼儿的生活照料、安全看护等服务，家长或监护人不在现场。
二、成立托育机构，到哪里注册登记？如何命名？经营范围如何设定？
答：托育机构分为非营利性和营利性两类。非营利性的托育机构，在机构所在地民政部门注册登记；营利性的托育机构，在机构所在地市场监管部门注册登记。

申请注册非营利性3岁以下婴幼儿托育机构，机构名称为“行政区划+字号+托育园”，业务范围为“托育服务”。申请注册营利性3岁以下婴幼儿托育机构，机构名称为“区域+字号+托育+组织形式”，经营范围核定为“托育服务”。

三、托育机构到哪里备案？是否都需要备案？
答：托育机构实行属地备案管理。从事3岁以下婴幼儿照护服务的机构，经核准登记后，应当及时到机构所在区、县（市）的卫健部门备案。幼儿园延伸服务开设的托班，不在卫健部门备案管理范围内。
四、托育机构备案需要准备哪些资料？
答：根据《国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知》，备案需提供评价为“合格”的《托幼机构卫生评价报告》、消防安全检查合格证明、《食品经营许可证》（提供餐饮服务的）、场地证明、工作人员资格证明等材料。

托育机构在注册登记后，应向区、县（市）妇幼保健机构申请卫生评价；提供餐饮服务的，应向市场监管部门申请食品经营许可；托育机构建设工程投资额在30万元以上且建筑面积在300平方米以上的，应向住建部门申请办理施工许可证、消防设计审查、消防验收或备案。当所有备案材料办结后，托育机构应向区、县（市）卫健局提交备案申请。
五、此前已经在从事3岁以下婴幼儿照护服务的企业，也需要备案吗？如何备案？
答：需要。此前已经在从事3岁以下婴幼儿照护服务的企业，如打算继续开展该项业务，应按照国家和浙江省有关托育机构设置标准等相关规定，重点在场地设施、卫生情况、消防安全以及人员资质等方面对照要求进行整改，并向原注册登记机关申请变更或增加经营范围为“托育服务”，再向所在地区、县（市）卫健局提交备案申请，审核通过后，可以继续从事托育服务。
六、托育机构提交备案申请，审核通不过怎么办？
答：审核通不过，该机构不得从事3岁以下婴幼儿托育服务。区、县（市）卫健局接收托育机构备案申请全部材料后，对提交材料的完整性和真实性进行审核。对不符合备案要求的，备案机关会将需完善信息告知申请人，申请人可根据审核意见进行整改完善后重新提交申请，直到符合备案要求，再发放《托育机构备案回执》和《托育机构基本条件告知书》。
七、连锁性质的托育机构，怎么备案？
答：婴幼儿托育机构实行一证一点管理。迁址易地举办，或设立分支、连锁机构的，应当重新办理备案手续。
八、托育机构已备案信息发生变化，需要向备案机关申请变更吗？
答：需要。托育机构名称、地址、园长(负责人)、服务形式、托位等已备案的重要信息发生变化的，应当在15日内向原备案部门办理变更备案手续。
九、托育机构服务收费，有哪些具体要求？
答：托育机构应实行明码标价，自觉规范收费行为，并使用规范的专用票据。收费时段与托育服务安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。对于未完成的托育服务，有关退费事宜严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。
十、托育机构日常监管，主要有哪些方面？
答：对托育机构的日常监管有3个方面：

一是加强备案管理。对于从事3岁以下婴幼儿照护服务却未进行注册登记的机构，或因场地设施、人员资质以及消防、食品、卫生不达标而无法备案的机构，由属地政府牵头，落实清退及停业整顿，对不停业者由属地政府综合执法部门予以取缔，并通过新闻媒体公开曝光。

二是加强综合监管。托育机构在卫生、安全等方面存在问题的，由卫健、公安、市监、消防等职能部门根据有关法律法规，下达整改通知书要求整改，或进行行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关。

三是加强社会监督。由于婴幼儿身体尚未发育成熟，无法清晰表达感受，为最大限度保护婴幼儿，托育机构应当落实安全管理主体责任，设立照护服务和安全保卫的监控系统、报警系统，覆盖活动、生活区域，监控资料保存期不少于90日，加强日常巡查，强化行业自律；婴幼儿家长如发现异常可投诉举报，新闻媒体和妇联、计生协会等群团组织充分发挥社会监督作用，推动婴幼儿照护的健康发展。