[邮政小额贷款利息]奖补政策促融资担保机构 加大服务小微企业力度

近日，财政部、工业和信息化部出台了《关于对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策的通知》(以下简称《通知》)，以引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资担保成本，促进专注于服务小微企业的融资担保机构可持续发展。

《通知》称，中央财政在2018-2020年每年安排资金30亿元，采用奖补结合的方式，对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补。2018年，对全国37个省份均安排奖补资金，2019年和2020年，对符合一定条件的省份予以奖补。

数量庞大的小微企业是推动国民经济和社会发展的重要力量，也是未来产业结构调整的主要动力源之一，有较高的发展潜力和融资需求。但是融资难、融资贵一直是中小企业发展的难题。

由于“缺信用”“缺信息”“缺抵押”，小微企业很难通过市场途径获得融资。即使获得融资，也需要比大中型企业付出更高的成本。而担保贷款却可以有效解决这一难题。实践证明，担保是帮助缺抵押、缺信用的小微企业跨过首次贷款门槛、解决贷款有无问题的重要一环，对增加小微企业信用、扩大小微企业融资机会具有重要意义，是小微企业融资服务体系的重要组成部分。

近年来，政府越来越重视担保机构对解决小微企业融资难问题所发挥的作用，出台了众多支持补奖政策，促使越来越多的小微企业通过担保机构融资解决融资难题。此次《通知》明确，中央财政通过中小企业发展专项资金对地方进行奖补。奖补资金切块下达到省级财政部门，省级财政部门会同同级中小企业主管部门重点支持政策引导性较强、效果较好的担保机构，特别是对直接服务小微企业且取费较低的担保机构加大奖补力度。

《通知》要求，要通过直接补助、绩效奖励、代偿补偿等方式，促进政策引导性担保机构扩大小微企业融资担保业务特别是单户贷款1000万元及以下的担保业务、首贷担保和中长期贷款担保业务规模，降低小微企业融资担保费率。

2018年以来，受国内外多重复杂因素叠加影响，小微企业融资难、融资贵问题又有所抬头。今年6月，央行会同银保监会、证监会等五部委联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，督促和引导金融机构加大对小微企业的金融支持力度，包括增加支小支农再贷款和再贴现额度共1500亿元，下调支小再贷款利率0.5个百分点；将单户授信500万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利(MLF)的合格抵押品范围等。

国务院常务会议也多次专题研究缓解融资难、融资贵的具体举措。今年8月22日的国务院常务会议指出，要建立金融机构绩效考核与小贷投放挂钩的激励机制。加快落实小微企业贷款利息收入免征增值税政策。适当提高贷存比指标容忍度。

今年9月，财政部、国家税务总局出台《关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知》，提出自今年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。同月，国家融资担保基金有限责任公司在北京举行揭牌，通过和地方政策性担保机构开展业务合作，带动形成全国性政策性融资担保体系，并通过与银行进行“总对总”合作，共同为小微企业和“三农”提供较低成本的担保融资服务。

今年10月份，央行连发两文支持民营企业和小微企业融资。一方面，将引导设立民营企业债券融资支持工具，稳定和促进民营企业债券融资。另一方面，在今年6月增加再贷款和再贴现额度1500亿元基础上，再增加再贷款和再贴现额度1500亿元，发挥其定向调控、精准滴灌功能，支持金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放。

盘点今年的政策可以看出，政府在解决小微企业融资难问题方面是按照多措并举、“几家抬”的思路来进行，从目前的效果来看，在政策引导下，一些金融机构考核体系将会进一步向小微和民营企业倾斜，对小微企业和民营企业的金融支持力度也将继续加大，这对稳定市场预期、增强企业信心起到了很大的作用。