[厦门汽车抵押贷款]厦门将分批设置共享单车严管区

■运营企业在单车上增加依规停放告知牌。 陈鹏程 摄

台海网5月6日讯 据厦门晚报报道《厦门市互联网租赁自行车管理办法》（简称《办法》）将于2020年6月1日起施行。日前，市城市管理行政执法局召开共享单车政企联席会，详细解读《办法》，部署共享单车管理工作，组织观摩思明区莲前街道前埔东社区会展北片区共享单车创新管理经验并推广。

《办法》全文共六章39条，对监管责任、规范管理、用户使用、社会共治、处罚标准等方面均有全面细致的规定，明确城市管理行政执法部门作为单车主管部门，具有出台指导意见、建立单车投放机制以及建立信息管理系统等职责。

【要点1】

岛内两个区为首批严管区，用户违规停放将被罚款50元

市执法局城管协调处工作人员熊剑介绍，严管区域的设置充分考虑城市空间的承载量，尤其是停放需求和矛盾。在前期征求意见的基础上，厦门市拟将岛内两个区作为首批共享单车严管区，目前试行电子围栏定点停放已上线。截至4月30日，厦门市电子围栏数量已经达到12630个。用户不规范停放共享单车，依照《办法》规定可能被行政处罚，还可能被共享单车运营企业依照用户（服务）协议约定，额外收取调度费。

下一步，规范停放措施将逐步推广至岛外。目前，海沧区、集美区部分中心城区已启动非机动车停车位施划工作。同安区、翔安区也将按“先中心城区、重要路段，再向周边辐射”的原则，待条件成熟后分步纳入共享单车严管区管理。

根据《办法》，在严管区域（路段），运营企业要向所有用户推送信息，让用户清楚可停放区域，共享单车应当有序停放在施划的停放区域内；在其他区域（路段），共享单车不得占用机动车道、绿化设施和隔离带等区域，不得影响车辆与行人的通行。在规范停放方面，第一责任主体为共享单车用户，如果违规停放车辆，将被城管执法部门责令改正，处以50元罚款。运营企业也将建立用户信用约束机制，存在违规停放、损毁车辆等行为的用户，以后可能会被限制使用共享单车，相关信用信息还可能纳入个人征信系统管理。

【要点2】

企业原则上不收取押金，车辆未及时整理将按车罚款

市执法局政策法规处工作人员余艳霞介绍，共享单车运营企业必须严格履行主体责任，要与用户签订格式规范、内容公平合理的租赁服务协议，同时做好资金收取管理、车辆维护、日常调度等环节工作，原则上不得向用户收取押金，确有必要收取的，应设立可供用户选择的存管账户，且不得挪用。

“共享单车的投放应与城市空间的承载量以及公共出行需求相挂钩，企业要合理投放。”余艳霞说，《办法》明确要求，在公共交通站点、商业区、办公区以及大型活动场所等人流密集区域，企业应建立专人巡查、疏导和处置制度，及时对违规停放、故障、破损车辆进行规整、清理。如未能及时整理回收，将被城管执法部门责令改正，按照每一车辆50元处以罚款。

【要点3】

单车停放纳入“门前三包”，明确属地管理责任

《办法》中的专门章节“社会共治”，涉及运营企业、用户、沿街商家单位、社会媒介等多个方面。

落实“门前三包”责任，沿街单位以及个人应履行责任对于门前乱停放车辆进行规整，对一些乱停放的行为应当通知运营企业（注:相关企业应当向社会公开投诉举报电话），或者拨打12319举报。

城管执法部门以及其他相关行政管理部门应当根据各自职责及时处理投诉、举报，建立考核机制，对运营企业进行考核，根据考核结果对运营企业进行分级管理。沿街单位和个人若未按照“门前三包”管理责任要求履行相关义务，且经城管执法部门责令整改后拒不整改的，则会被处以500元以上2000元以下罚款。

明确属地管理责任，《办法》规定，区政府应建立单车联合执法等长效机制。在主管部门指导下，各镇、街则要依托网格管理机制，做好单车相关的日常检查监督。

【经验】

停车标志立体可视 护栏位置灵活调整

莲前街道前埔东社区会展北片区，不少上班族选择共享单车来解决公交站点与公司“最后一公里”的接驳问题。记者在观摩走访中发现，片区内许多电子围栏旁，设置醒目的隔离护栏和固定停车桩，单车停放整齐有序。

思明城管局莲前中队相关负责人周小敏说:“我们在走访中发现，大部分共享单车用户愿意规范停车，但找到规范停车点却没那么容易。”经由街道办牵头，莲前中队研究设计，采用固定停车桩加隔离护栏，在指定物业区域固定设置，在市政道路临时放置，形成立体的可视的停车标志。隔离护栏上还设有标识牌，写明停放规定、制作单位、监管单位及联系电话。在一些临海或有坡度的区域，有关部门还专门设置固定卡式停车桩。

周小敏告诉记者，停车护栏和标志牌根据不同时段、人流变化，灵活调整位置。根据共享单车的潮汐规律（注:即不同时间段单车使用数量、出发地、目的地规律），利用物业管理的闲置空间、空旷地带，设立多个停车区域；根据潮汐规律移动提示牌进行重点提示，将片区内电动车、私人自行车停放一同纳入联合共管中。部分商场、写字楼旁还设置黄黑线条相交的非机动车集中停放区。目前，会展北片区已统一施划停车区域110多处。（记者 陈鹏程 谢雨真）