[贷款问题]成都探索建立校外培训机构 第三方资金存管制度

4月30日，成都市人民政府办公厅印发了《成都市加强规范和治理校外培训机构的工作方案》（以下简称《方案》），成都将：重点查处有照无证、无照无证机构（以下简称“黑机构”）以“教育咨询”“教育科技”“文化艺术”“课外辅导”等名义开展非法办学、违规培训及学科考试；严厉打击不良机构打着分期交费减轻学费压力的名义，诱导学员办理分期贷款（培训贷）等恶意圈钱和拒退学费、“跑路”行为；严厉打击机构和个人违规组织奥赛、华赛等学科竞赛及“培优”“幼升小”“小升初”等培训和考试行为。

打击不良机构恶意圈钱、 拒退学费和“跑路”行为

按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”原则，《方案》要求，要依法依规对校外培训机构进行审批登记、加强日常监管、严肃查处违法违规行为，避免发生“重审批、轻监管”现象，相关部门要依法在各自职责范围内受理消费者投诉，规范校外培训秩序。

校外培训机构审批登记实行属地化管理。校外培训机构必须经区（市）县教育部门或审批部门审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）。未取得办学许可，任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。

同时，强化市级统筹，落实以区（市）县为主体的属地管理责任。建立健全工作协调机制，政法委、社治委、网信办、教育、公安、民政、司法行政、人社、文广旅、卫健、应急及消防救援机构、市场监管、金融监管、网络理政办、人行成都分行营管部等部门各司其职、分工协作，加强市、区（市）县、镇（街道）、社区多级联动，统筹做好审批登记、监督管理、违规查处、信用共享，形成综合治理合力，确保积极稳妥推进。

今后，各部门联动，将重点查处有照无证、无照无证机构（“黑机构”）以“教育咨询”“教育科技”“文化艺术”“课外辅导”等名义开展非法办学、违规培训及学科考试；严厉打击不良机构打着分期交费减轻学费压力的名义，诱导学员办理分期贷款（培训贷）等恶意圈钱和拒退学费、“跑路”行为；严厉打击机构和个人违规组织奥赛、华赛等学科竞赛及“培优”“幼升小”“小升初”等培训和考试行为。

4月底至8月底

开展培训机构专项整治

根据《方案》，校外培训机构监管工作将纳入2020年区（市）县常规考评内容。坚持长短结合，规范和治理校外培训机构。在开展为期四个月（2020年4月底至8月底）的培训机构专项整治行动基础上，推进完善规范和治理校外培训机构的长效机制。

其中，将进行“满覆盖”排查，收集整理汇总在工商、教育、民政、人社、卫健等部门注册登记的有关教育文化类教育咨询、教育服务、教育科技等机构（公司）、社会组织、各类教育类培训学校的名单及基本信息，形成排查数据库。

指导有办学许可证（以下简称有证）、有营业执照（以下简称有照，包括事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）但存在问题的机构进行整改。对有照无证的校外培训机构，如具备办证条件的，指导其办证；如不具备办证条件的要责令其在经营（业务）范围内开展业务，整改合格前不得再开展相关教育培训业务。

建第三方资金存管制度

加强对培训机构排查并预警

不仅如此，《方案》还将对全市教育培训机构开展“双随机、一公开”监管和定期专项整治、“回头看”检查等综合监管，扩大培训机构“黑白名单”公布范围和群众知晓度，加强对校外培训机构收费和广告协同监管。

探索建立民办学校（校外培训机构）第三方资金存管制度、风险准备金机制、风险评估机制，建立风险指标，开展风险预警。各区（市）县加强对培训机构因经营不善面临倒闭或者恶意终止办学、抽逃资金等问题的排查，及时发布预警信息，积极稳妥地开展应急处置，切实维护社会稳定。

组织协调“网格员”等力量对巡查范围内的机构进行定期巡查和不定期的抽查，重点实地查看经查处的机构是否存在“死灰复燃”现象，同时适时报送新出现的从事教育培训业务的机构和个人，及时更新管理清单。

成都商报-红星新闻记者 张瑾